▋张贵峰

一份落款为“伊川某单位”的紧急通知在网上传播——接县政府紧急会议决定：从农历二十三日起，禁止燃放烟花爆竹。县政府已组织公安局、环保局、安全局、工商局等五部门全员出动督查，县长要求公安局拘留300人。对此，河南省伊川县政府办公室回应称：“县长要求拘留300人”系谣言，没有这回事。（据1月22日《法制晚报》）

面对上述政府的“辟谣”，我们当然十分愿意相信“县长要求公安局拘留300人”说法，确实“系谣言”。因为如果并非谣言，那么它这种在“禁放烟花爆竹”禁令正式实施之前，便提前要求“公安局拘留300人”行为，势必将是一个相当严重的问题，不仅是一般简单的“言语不当”，更是一种明显涉嫌越权违法的“乱下处罚指标”行为，不仅有违“以事实为依据、以法律为准绳”的基本行政执法原则，而且还可能进一步造成非常消极恶劣的执法后果。因为以往许多经验教训早已告诉我们，在现实执法过程中，一旦各种提前预定的“处罚指标”盛行，如“罚款指标”“抓人指标”，那么势必会进一步催生各种执法乱象，如为了完成各种处罚指标、“凑数”，一些执法部门必然会倾向于“乱罚款、乱抓人”，或者干脆虚构炮制各种子虚乌有的假案……

但是，现在面对“县长要求公安局拘留300人”这样的网络传言，仅止于一句简单的“没有这回事”辟谣，显然又是远远不够的。一方面，仅仅凭此，实际上不足以充分认定上述网络是否确系谣言，也不足以充分证明县长的清白，除此之外，还应进一步出示相关的事实证据，如出示此前“县政府紧急会议决定”的原文，公安局等部门相关证言。

另一方面，更重要的是，如果“县长要求公安局拘留300人”确系谣言，面对这种“传播谣言”的行为，事实上也不是一句辟谣就能简单打发、了事的，还必须进一步依法追究造谣、传谣者的相应法律责任。如依据《治安管理处罚法》，“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留”，而如果情节、后果严重，这种网上造谣传谣行为，还可能进一步涉嫌构成“编造、故意传播虚假信息罪”。很明显，如果这种造政府、造县长谣言的行为，都不能被严肃追究法律责任，可以不了了之，那么势必无法充分产生“以儆效尤”、“澄清网络环境”的效果，同时也很可能无法有效说服公众、让他们相信“县长要求拘留300人”当真只是谣言。