□刘鹏

近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。而根据官方释放的政策信号，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。（8月4日中国新闻网）

带薪休假制度自2008年1月实施，至今已经8年过去了。但相关调查数据显示，目前这一制度的落实率仅有50%。分析起来，带薪休假落实难的原因无非是：休假势必影响企业等单位效益，而企业等又是以利润最大化为追求目标的。再加上在我国，劳动者与企业等资本一方相比，依然处在弱势地位。那么落实带薪休假，就只能靠法律规定强力推行，而不能靠企业良心发现，更不能靠鼓励。

也因此，官方鼓励“周五下午+周末”的小短假信号，本质还是依赖企业良心，所以难免依然有画饼充饥之嫌。而且如果官方果真有此鼓励，那么随之而来的疑问是：有了鼓励“周五下午+周末”模式，带薪休假制度是否就可以不用再落实了？

很明显，在带薪休假这个“画饼”还没有完全从纸上落下来的情况下，官方要做的，显然是让其真实落地，不再是“画饼”，而变为现实的馅饼。同时，没有必要再画一个更大的“周五下午+周末”的“画饼”，来让劳动者“充饥”！

具体而言，进一步落实带薪休假，才是“正道”。比如其一，有必要给法律升级，将《职工带薪年休假条例》这一国务院行政法规，上升到国家法律的高度。

其二，相关法律规定、实施细则、规定等有必要进一步完善与细化。比如单位的相关法律责任需要进一步明确；比如欠假补偿，相关标准要进一步明确；比如对休假者哪些工资可以扣除，奖金是否受影响等，有待细化规定等等。

其三， “徒法不足以自行”。相关劳动保障等执法部门，要加大法律执行力度，要敢于主动作为，而不是坐等投诉等。