□温江桦

明年年底前，城镇小区将补足配齐幼儿园；至2016年，全国学前三年毛入园率将达到75%左右。

15日，教育部、国家发改委、财政部印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，公布了上述目标。扩大总量仍是二期三年行动计划的首要任务。（11月16日《新京报》）

学前教育并非义务教育，因此，在很大程度上，其中掺杂了太多市场经济的因素。幼儿园“公私并济”，本该认真践行教育公益目的的公办园，数量稀缺，一位难求；而民办园数量虽多，却泥沙俱下，优质园价格昂贵，一般园教育质量堪忧。

幼儿园不仅要扩容，也要保质。扩容是为解决“入园难”，保质则是重点降服“入园贵”。这里所谓的“质”深具两层涵义。其一，按照教育规律，公益是其底色，即便是民办高校，国家同样规定，“以公益为办学旨归”，更遑论作为公共教育重要组成部分的学前教育！这个“质”在公办园中是“公益”，而在民办园中的体现则是“普惠”。不过，看似有别，其实一体。其二，目前，民办园撑起学前教育大半个天，早已是不争的事实，在2012年，有数据显示，民办园占比接近70%。那么，数量如此众多的民办园，该如何提高其质量？

学前教育的公益底色，自然需要政府大力涂抹，公办园要扩建、新建；而民办园的教育，不妨作为政府赎买公共服务的重要项目，在引导之中不断规范。

教育需要投入真金白银，对政府而言，能看到钱投入激起的“水花”，但看不到教育无形的产出，更看不到带给主政者的有形利益。因此，解决入园难、入园贵，如何保证政府投入切实到位，当真是最关键的。讲明了意见，更要明晰配套的措施。在此，不妨明确各级财政的投入比例，并与政绩考核挂钩；也不妨明确民办园的普惠性比例，政府投入占比等，给出一个参考的红线等等。