淮南市委、市政府历来高度重视林业工作，先后荣获全国平原绿化先进城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等称号。2013年11月，市委、市政府决定，在全市开展创建国家森林城市活动，力争用3~5年时间，实现国家森林城市创建目标。

创建工作开展以来，市委、市政府周密部署，精心组织，扎实推进，取得了积极进展。一是创建申请正式获得国家林业局审批。二是编制完成了《淮南市森林城市建设总体规划》并通过专家评审，2015年5月经市政府常务会议通过实施。三是加快生态建设。2013~2017年，全市共完成成片造林26万亩。四是强化林业资源监管。通过编制林地保护规划、湿地保护规划，划定生态保护红线，严格依法行政审批，强化应急管理，加快和完善生态文明制度建设，巩固生态建设成果，严守林业生态安全。

按照领导带头、示范引领、分层推动的要求，成立了由各级党政主要领导挂帅的高规格创森领导机构，主要领导及分管领导亲自部署，亲自督查，各县区、各乡镇及市直有关单位坚持一把手亲自抓、其他班子成员齐上阵，形成了全市上下齐抓共管、协同推进格局；建立市、县区、乡镇各级领导的创森包村示范联系点，实行 “一名领导、一个地点、一个方案、一抓到底”，确保将示范点建设成精品工程。

政府加大对造林绿化的财政投入。市财政对人工成片造林，每亩造林补助300元，其中石质山造林每亩补助1000元；对新增市级重点森林生态长廊工程造林，前五年土地流转费由市级财政承担，其他森林生态长廊工程土地流转费由所在县区财政承担；对获得省级森林县(区)的,市财政按每县(区)给予50万元奖补;对获得省级森林乡镇的,市财政按每乡镇给予20万元奖补；对获得省级森林村庄(社区)的,市财政按每村(社区)10万元给予奖补。

市林业局制作了《淮南市主要造林树种与造林模式》等技术手册下发进行技术指导，该手册从造林地整理、苗木选择、七类栽培模式及技术要求、栽植时间及方法、抚育管理等方面对造林工作提出建议；举办全市县区农林局长、分管乡镇长和林业技术骨干参加的造林技术培训班，对造林整地、苗木选择、栽植技术与管理等进行全面培训；市及六区两县林业部门分别成立了创森造林技术指导小组，并抽调全市各级林业技术骨干200余名，深入造林一线，从苗木选择、栽植技术、后期管理等环节全程进行技术指导。