市场星报、安徽财经网（www.ahcaijing.com）记者昨日从合肥市获悉，合肥出台意见全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见。根据意见，该市将以建筑、市政、交通、水利、园林等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全制度保障体系，到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。▋记者 沈娟娟

先签订劳动合同后进场施工

按照规定，今后，合肥各类企业必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册，并办理劳动用工备案，对不签订或不履行劳动合同等违法违规行为，各级人力资源社会保障部门要及时督促整改。

记者了解到，合肥将全面实行农民工实名制管理，在工程建设领域，施工总承包企业和分包企业必须建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查，逐步实现信息化实名制管理。

在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

拒不支付劳动报酬，冻结账户

记者获悉，合肥今后将加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度，适时集中曝光一批典型案件，严肃查处欠薪违法行为特别是恶意欠薪行为。

“对涉嫌拒不支付劳动报酬的，公安机关要及时受理、侦查取证，及时采取控制犯罪嫌疑人、冻结企业账户等措施，防止欠薪逃匿和财产转移等行为。”相关负责人透露，因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，应积极筹措资金，必要时动用工资保障金、应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。

建立守法诚信“红黑”名单

据介绍，合肥正探索建立企业劳动保障守法诚信红黑名单制度，实行分类分级动态监管，对列入黑名单的企业采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。

相关负责人说，要积极推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。

对于企业的失信行为，除纳入失信监管重点和在政府网站、主流媒体公开曝光以外，各县（市）区、开发区和市有关部门还要在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。