38岁的洪升，是安徽黄山歙县王村镇副镇长，5月中旬，身处困境的他在滴滴网络约车平台注册成为车主，6月15日上午9时许，他在上班时间接单时被查，同时被举报至纪委。（昨日本报04版）

副镇长开网约车是否违规，自有法规和纪律公断，暂且不论。然而，副镇长开网约车，是受生活所迫，令人唏嘘，折射出了基层公务员艰辛的生存状态。此前据媒体报道，在竞争激烈的当下社会，越来越多的基层公务员遭遇新“三高”：生活高压、工作高压和舆论高压。可见，副镇长开网约车，是基层公务员“三高”的真实写照。换言之，目前基层公务员面临诸多压力和困扰，亟待制度化解。

首先，基层公务员需要社会认同。事实上，基层公务员就是为社会和群众提供公共服务的一个普通劳动群体。因此，基层公务员并非等同于官员，即便是有的基层公务员通过多年的努力，成了一名官员，有了一定的权力，其官职和权力，也是用来为社会和公众服务的。问题是，就因为有少数基层公务员“高人一等”，对办事群众冷漠相待，或滥用权力，以权谋私，甚至搞贪污腐败，却反而成了一些人盲目追捧公务员的理由，这实在是一种社会病态。

同时，基层公务员需要政策激励。当前对基层公务员管理实际上没有激励，进而导致相关管理机制虚化。事业心和责任心是基层公务员的动力所在，但这种事业心和责任心是需要激励机制呵护的。现在对基层公务员的激励，很大程度上依赖于晋升，而晋升的空间又非常有限，导致基层公务员将晋升的激励功能无限放大。如果不能给基层公务员提高待遇，又不能允诺他们更高的职位，还要不断给他们更高的工作要求，使他们要么成为一个“抱着最苦金饭碗”的工作机器，要么成为一个“喝茶聊天发牢骚”的庸人。

再者，基层公务员需要制度改良。必须剥离强加在公务员身上的优越感和附加值，让公务员职业回归本真。特别是，完善激励机制，改良业绩评估制度和考核制度，建立灵活的工资制度，使基层公务员待遇与业绩成正比。