省十二届人民代表大会第六次会议上，其中一件议案，由陈长贵、吴锐、杨良金、石小平、陈建军等来自多个代表团64位代表提交，他们所关注的都是“食品安全”。省人大代表们建议，《安徽省食品安全条例》能够在2016年制定和实施，以体现对食品安全的重视，并建议将食品安全纳入官员的政绩考核。

制假手法花样翻新、五花八门

民以食为天，食以安为先。

“近几年来，我国的食品加工业获得了空前的发展，与此同时，食品安全问题也日益增加。此起彼伏的食品安全事件刺痛着我们的神经，也一次次地损坏了公众对食品市场的信心。”来自合肥代表团的吴锐等13名代表认为，虽然不断有媒体对食品安全问题进行曝光，可结果只是让老百姓知晓这些东西有毒有害，却不能让我们远离这些有毒的食品，因此如何保障食品安全生产问题显得尤为重要。

13名代表认为，当前食品安全存在“四宗罪“，最令消费者感到担忧。其中，包括“药超标”、“黑心肠”、“假面具”、“玩概念”。每年都有大量食品从“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”流向市场，坏境脏乱差，生产不规范，质量不达标，以及各种贴着高科技标签的转基因食品、有机食品等大行其道，其中不乏模糊标注、不规范产品，往往使普通消费者不明就里花钱，稀里糊涂消费。制假手法花样翻新、五花八门、难以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。

处罚较轻企业违法成本太低

吴锐等13名代表认为，目前食品安全出现问题的原因，农产品源头污染是其中之一。“工业的发展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响”。

“食品安全标准体系不健全也是一个原因。主要表现在与国际标准不能接轨，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等”。此外，代表们表示，政府部门缺位、监管不力也是一个原因。“我们经常看到的是在农产品质量出了大问题和造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种‘亡羊补牢’的方式，根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而在监管的部门方面，我国涉及食品安全管理的部门达十几个，在实际工作中存在一些监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。没有行业准入门槛，生产经营者良莠难分，特别是原食品免检制度的存在，留下了诸多监管空白。加上对于违规企业的处罚力度较轻，企业的违法成本太低，这使得许多企业存在侥幸心理”。

同时，食品生产和经营者诚信缺失，在种植、运输、生产、加工、售卖、餐饮行业等环节的逐利行为，部分食品生产者和经营者丧失了道德底线，不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。

建议颁布皖版“食品安全法”

“需完善立法和食品安全标准，打造一种无缝监督与管理体制，为追究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供有力的制度保障”。吴锐等13名代表建议，要尽快完善标准体系，全面清理整合现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和行业标准，加快解决标准缺失、重复和矛盾问题。一时难以出台国家标准的，要先行制定地方标准或产品安全、生产工艺的规范性要求，鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准，防止出现监管空白。

来自亳州市代表团的陈建军等10名代表建议，2016年尽快制定和实施《安徽省食品安全条例》。整合多层面的工商质检食品药品等监管机构，明确职责，强化市场监管。建立检疫检测中心，从县到乡建立一支食品质量安全监管专职队伍；每个乡镇设立市场监督管理站所，承担相应职责及文明创建等；建立全程可追溯制度，实施统一的食品安全追溯信息轨迹，哪一个环节出了问题，相关部门都将被“追责”；把食品安全纳入官员的政绩考核。