今年省政府的工作报告，让改革再次成为焦点话题，而作为中国农村改革发源地——小岗村所在市的市长，滁州市市长张祥安在接受市场星报记者采访时表示，滁州市今年将以农村土地确权为抓手，以工业的理念发展农业，扎实推进12项涉农改革，相信2015年滁州市会成为安徽的平安之城、经济争先城，滁州会再次成为安徽乃至全国农村改革的排头兵。

9.5%的GDP增速 冲刺全省第一方阵

“稳中奋进、好中加快，2015年，滁州将坚持这样的工作总基调，坚持冲刺全省第一方阵不动摇”，谈到2015年滁州市的大发展，张祥安干脆给市场星报记者抛出了滁州市2015年发展的预期目标——地区生产总值（GDP）增长9.5%左右，这个速度不仅超过全省的经济增长预期，也高于全国。

为什么敢于定下这种发展速度，是因为滁州市的区域、交通、资源等优势已经显现，承接产业转移的效果明显，张祥安说。去年，滁州市场的一系列经济指标，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、实际利用外资5项指标位居全省第一方阵（前五名）；增速上，规模以上工业增加值、财政收入、实际利用外资3项指标位居全省第一方阵。

这些成绩的取得，都源于滁州改革发展的活力。2014年，滁州市共完成61项改革任务。其中，农村综合改革上，实施了12项涉农改革，基本完成45个试点镇农村土地承包经营权确权登记颁证。社会事业改革上，开展了全省最大规模的医用耗材集中采购。

用工业理念发展农业 争当改革排头兵

在新一轮的改革中，滁州市将以工业的理念来发展农业，以农村土地确权为抓手，扎实推进12项涉农改革。谈及滁州市的改革发展，张祥安信心满怀：“作为中国农村改革发源地，滁州一定会在新一轮改革中争当排头兵。从大包干到土地确权颁证，土地确权登记颁证已在小岗村完成。新一轮改革将再度极大地解放生产力。”

张祥安认为，滁州市深化改革过程中，难点依然是人和土地。土地改革主要体现在农村与城市之间。就农村而言，过去农村土地没有实行“所有权”制度，土地没有证件就没有归属权，农民就没有相应的保障。土地体制决策的出台，给农民吃了一颗“定心丸”，他们将可以安心、放心地离开家乡融入城市。

因此，滁州将土地改革作为重要抓手来实施。在稳定粮食生产的同时，坚持用工业的理念发展农业，用工业园区的理念打造现代农业示范园区。加快建设天长永丰、全椒襄河等6个省级农业示范园，打造全省一流精品示范园区；争取定远金山创建国家农业科技示范园区及明光、琅琊创建省级示范园区取得成功。

主动融入南京江北新区 创大江北协同发展区

2015年，滁州市已经绘制好发展蓝图，张祥安介绍：在产业转型升级上，康佳、天康、蓝德等8家企业进入全省百强；在农业上，粮食生产将实现“九连丰”；在科技创新上，滁州家电设计与制造特色产业基地通过科技部复核；在基础设施建设上，滁州高速公路建设规模、在建里程和总投资将居全省前列。

滁州市会壮大一批实体经济，加快新型工业化进程，加长加粗产业链条，做大做强骨干企业。加快打造一批百亿元、50亿元、30亿元企业。力争康佳率先过百亿。同时，振兴县域经济，按照重激励、硬约束、严考核原则，力促各县（市、区）在全省考核中增速争先进、总量进位次、人均上台阶。把培育打造支柱产业、扶植壮大骨干企业作为振兴县域经济的核心。

滁州会深化区域合作，加强对国家“一带一路”战略研究，积极参与长三角区域分工合作和长江经济带建设，推进与南京同城化、与合肥一体化。紧紧抓住并主动融入南京江北新区，谋划、争取大江北协同发展区成为国家层面的发展战略。

相关链接 滁州市2015年向市民承诺的十大实事

开工建设滁州市图书馆；

加快滁州市第一人民医院建设（新建急诊内科大楼，南京鼓楼医院滁州分院挂牌，苏滁分院开工建设）；

实施滁城内城河改造一期工程；

完善滁城城南新区生活配套设施（包括百货超市、幼儿园、菜市场等）；

完成滁城棚户区1450户和4个老旧小区改造任务；

实施滁城幼儿园布局调整及危房改造工程；

开工滁州市福利中心改扩建项目；

建设滁州市残疾人服务中心；

加快滁州市老年大学及老年人活动场所建设；

新建、改造滁城街头游园5个以上和公厕10个以上。