“70岁以上老人，很多人都有慢性病，养老机构设施有多好，可是老人生病需要的是看病，设施再好，也不能治好病。”作为省人大代表，安徽行政学院教授张超一直关心民生问题。今年省人代会上，她又带来了两份“民生议案建议”。其中，“医养结合，破解社会养老瓶颈的建议”是张超长期课题研究所形成的议案。

让失智失能老人有尊严地生活

今后谁来养老？如何养老？是目前大众关注的热点问题。其中，较为突出的矛盾就是养不能医、医不能养。

“如果一个老人失去自理能力了，需要住进养老院，只要一得病，每个月的养老金都不够看病，特别是一些需要全护的老人，养老院护理不了，医院又住不起，怎么办？”张超介绍，从全省范围来看，养老院床位数量不少，但对老年人来说，远远不够。特别是需要全护的老年人，养老院很难接纳。现在养老院中孤寡老人、空巢老人居多，老年人的身体状况不太好，经常会有突发疾病的发生，医养结合的养老方式可以更好地保障老人的身体健康，让老人安度晚年。张超建议，我省应采取医养结合的模式解决养老问题。

“70岁以上老人，很多人都有慢性病，养老机构设施有多好，可是老人生病需要的是看病，设施再好，也不能治好病。政府应鼓励私人开办医疗型养老院，采取民间投资，政府补贴的模式，建造医院标准的养老院。这样一来，老人只需拿着自己的医保卡，或者自己拿出部分费用，剩下的医疗检查床位费用则由政府补贴”。张超建议，如果既能养老又能刷卡看病，年轻人把老人送到养老院也会更放心。采用这种养老模式，需要人社、民政、卫计委等多部门协调，进一步推进医养结合，能让失智失能老人有尊严地生活。

把学前教育尽快纳入义务教育

张超代表的另外一个建议是关于幼儿教育的。她认为，目前部分幼儿园已经是“产业化、市场化”，并没有将孩子的教育放在首位，而是想办法如何能挣更多的钱。

“政府应该下决心，加大对学前教育的投入，把幼儿的学前教育尽快纳入义务教育的范畴，全面完成学前教育的布局体系。”张超介绍，目前公办幼儿园的数量，远远跟不上城市发展的速度和居民需要，而各级政府对民办幼儿园扶持力度又不够。“这就导致，现在幼儿教育成为最贵的教育，人人喊上不起幼儿园，也上不了好的幼儿园。”

“将学前教育分阶段逐步纳入义务教育体系，已经是很多国家的教育政策了。除此之外，还应加快学前教育立法进程，为学前教育提供法律保障。”张超建议，取消低层次民办幼儿园，把幼儿教育收归政府管理，以公立为主，保证各类儿童都能接受到平等免费的学前教育。同时可以提高民办幼儿教育的门槛，保留少数高端的私立幼儿教学机构，使孩子真正赢在起跑线上，在幸福的环境中无忧无虑地健康成长。