6月7日，证监会公布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。8月23日，证监会新闻发言人表示，正在对《意见稿》进行完善，将适时发布实施。不过，我们获悉，《意见稿》遭到更高层面的否定，被认为“未做根本性变革”。受此影响，IPO开闸今年基本无望。

我们从多个渠道获知，更高层面否定《意见稿》的原因是，认为“仅是小修小补，未有根本性的变革。”同时，各地证监局接到通知，近期工作重点由监管转为服务。

在6月下旬证监会组织召开的新股发行体制改革培训会上，证监会副主席姚刚也曾向各大券商透露，社会对《建议稿》征求意见反响积极，主要集中在三个方面：审核权还在证监会、发行条件修改没有涉及、发审委制度没有改动。

专业IPO咨询机构汉鼎咨询执行总裁王叁寿称，“确实听闻《意见稿》受阻的说法，这么长时间都没有发布，可见其中的争议、博弈相当厉害。”

另有投行人士表示，暂时没听到这一说法，但极有可能是真的。现在证监会强调微笑服务，“据我们了解，《意见稿》也没有达到证监会主席肖钢的期望，可能会引入市值配售等做法。”

此前证监会人士曾指出，在《意见稿》正式实施后，若在审企业按照法律规定程序完成审核进程，并已符合《意见稿》规定的各项内容，就具备了获得核准批文的条件，IPO随之开闸。从《意见稿》难产来看，IPO开闸将无限期延后。王叁寿分析，“十八届三中全会将于今年11月召开，之前发行新股几乎没有可能，之后又会牵涉到拟上市企业补充财报的问题，所以今年几无可能放行IPO。”

2012年9月末，A股IPO“暂停”，这也意味着本次IPO暂停将创史上最长纪录，此前IPO暂停最长时间是一年。