近日召开的国务院常务会议指出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”；支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。（8月19日《人民日报》）

眼下，有一个理论上的认识误区，就是把我们过去那种公益和福利双重属性的养老制度，视为计划经济的产物，要变革就要走产业化道路，即全面推向市场。其实，即便在一些发达国家和地区，养老业也不走完全市场化的路径。譬如，美国的养老业就分为营利性的和非营利性的两类，前者大多为私人公司所办，后者主要由教会兴办，政府则给予部分补贴。

近年来，医疗教育之所以丧失了其公共品的本质，甚至沦为赢利的工具，其根源在于医疗和教育的过度市场化和产业化，把公共品和准公共品的运作托付给市场机制，从而导致制度失灵和监管失灵。其结果，让普通百姓承担了过于高昂的医疗成本，也让学生家长为昂贵的教育成本埋单，“上学难，看病贵”也就成为困扰百姓的最大难题。现在，倘若养老也走医疗教育产业化的套路，“养不起老”，极有可能变成影响公众生存的又一座新大山。

因此，养老服务应走一条公益性产业化道路。所谓公益性产业化，也就是说这个产业可以吸收民间资本，甚至国外资本，可以考虑产生一定的利润，但必须坚守公益底色，要有准公共产品的属性。政府可以鼓励民间资本包括国外资本进入，但资本进入后，要架构公平正义的监管网络，这种监管不仅包括行政监管，也包括经济犒赏，对那些做得出色的养老机构，予以财政资金奖励，对那些唯利是图，见利忘义的养老企业，启动退出机制，及时扫地出门，以保障养老事业的公益底色。