回顾铁道部1949年成立至今64年的变迁,这个集政、企、资乃至公、检、法多种职责于一身的部门在新中国的发展史上,起到了不可磨灭的作用,而伴随着的争议也不可回避。
滕代远受命组建军委铁道部
1949年1月10日,中央军委根据中央政治局的决定,发出电令,成立军委铁道部,统一领导各解放区铁路的修建、管理和运输,并任命滕代远为军委铁道部部长。
与铁道部长期共同存在的还有铁道兵团。铁道兵团于1954年正式成立。1984年1月1日彻底脱离解放军序列,铁道兵部队集体转业并入铁道部。
铁道部交通部曾搬到一栋楼内
1970年7月,铁道部、交通部和邮电部邮政部合并成立新的交通部。
此后,有媒体资料显示,决策层试图组建大交通部。当时的铁道部、交通部甚至已经奉令搬到一栋楼内。
一度“集中力量办大事”
自1978年以来,铁道部把工作重点转移到铁路现代化建设上来。
时至今日,世界上第一条高寒高速铁路——哈大高铁顺利开通运营,京石、石武客专建成投产,标志着世界上营业里程最长的高速铁路——京广高铁全线贯通,这是2012年铁路建设取得的巨大成绩。
到2012年年底,全国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位;高铁运营里程达到9356公里,居世界第一位。
这些被业界认为是在政企不分的体制下,铁路系统“集中力量办大事”的体现。
1992年试点政企剥离
自1992年以来,关于铁道部政企分开的改革始终在进行。
1992年,铁道部开始建立现代企业制度试点,1993年成立了广铁集团,1995年建立了大连铁道有限公司。
1998年以后,铁道部进入改革力度最大的时期,当年,工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。2000年,昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营,上述五大公司也完全与铁道部剥离。
2003年以来,陆续将中国铁路物资、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理,中小学、医院全部移交地方政府管理。
5年改革时间表 完成使命
2008年3月15日,第十一届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案。作为交通运输的主要承担者,铁道部并未被纳入新组建的交通运输部。
2008年3月11日,国务委员华建敏所作的《关于国务院机构改革方案》中,称“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性,保留铁道部。同时,要继续推进改革”。
而当年的全国政协委员、中国海运集团总公司总裁李绍德和经济学家厉以宁就预言,“最终的方案肯定是将铁道部也并入交通运输部。”并提出了5年限期的时间表。
今天这个预言变成了事实。