在谈及大部制改革时,全国政协委员、农工党中央常委、秘书长陈建国委员说:“目前我国各级政府副职职数配备过多,建议从各级行政部门至少减少2/3的副职职数。”(3月4日《扬子晚报》)
政府部门副职过多,有很大的负面效应。一个副职领导往往要为其配备服务的副秘书长、秘书、司机等人员,进而导致文件多、会议多、讲话多,极大地增加了行政成本。副职过多造成官多僚少、官多兵少,做决策的人多,具体执行的人少,很多决策难以落到实处;副职过多还导致部门之间工作难协调,或协调量成倍增加,人浮于事,相互推诿扯皮,敷衍塞责,带来行政效率下降。副职过多也容易造成腐败,副职多,就需要增加审批,增加监督成本。
减少副职也是和国际接轨的需要。美国联邦各部设副部长一名,在部长因公、因病缺勤时代理部长工作,主要功能是辅佐、代理和递补,而且权力比较小。德国联邦各部一律不设副职,但设国务秘书,实际上起副部长作用,是正职的助手。而我们一些地方的贫困县,配备的副县长有的高达近十人,甚至更多,如此,明显地存在着配备过多的问题。