参加两会的一些代表委员指出，政府某些审批权转由一些事业单位和社会组织承接，成了狐假虎威的“二政府”。它们损害政府公信力，成为延伸腐败的“毒瘤”，亟待彻底铲除。（3月4日新华网）

社会组织异化为“二政府”，症结早已明了：一者，政府职能定位不清楚，什么该管、什么不该管没有得到明确，审批机制不透明，比如什么机构拥有哪些审批权限，收不收费、收多少缺少公开；二者，我国尚无专门统一的行业协会立法，行业协会相关的法律规范仍然十分缺乏，这也给政府干涉行业协会创造了条件。

毫无疑问，要铲除行业协会“二政府”现象，最根本的办法就是明晰政府职能，实现对行业协会的依法治理，而这，亟需要加快政府机构改革，真正让政府职能由管理向服务转变。然而，就现实来看，行业协会“二政府”现象存在多年，治理却举步维艰，根本原因还在于政府与行业协会之间的利益盘根错节，始终缺乏改革勇气和决心。