国务院日前批转人社部、发改委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》，并下发通知要求贯彻执行。“十二五”期间我国将落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。（6月28日《新京报》）

长期以来，由于医疗保险关系不能随人流动，严重伤害了流动劳动者参保的积极性。这是因为，一旦流动劳动者离开工作地点，唯一的选择就是退保。而现行的政策是只退个人交纳部分，企业交纳部分则给社保机构截留了。也就是说，人走了，却带不走企业给个人缴纳的养老保险。越是用工密集的沿海发达城市，占流动劳动者的“便宜”也就越多，地方社保也就越富，也更愿意为流动劳动者“退保”大开方便之门。流动劳动者退保潮，不仅使得以低收入群体为主要统筹对象的整个社保体系失去意义，还将在贫富差距扩大的同时，加剧地区间社会保障的“贫富”鸿沟。也正是因为此，尽管大多数流动劳动者被动、消极地参了保，也只是当成变相存钱。医疗保险，实际上已经成为流动劳动者手中的一块“鸡肋”。

医疗保险转移接续、各地互认普惠政策的实施，给城镇企业职工、特别是流动性比较大的农民工带来了福音。不仅维护了人民群众的根本利益，而且将会大幅度提高养老保险的覆盖面。这是因为，在此背景下，农民工不管走到哪，都是国家的职工，国家承认他们过去的劳动成果；无论是因为工作变动，还是去了异地，保险关系都可以得到转移接续。

当然，国家政策好，关键在地方落实好。如何把流动劳动者眼中的这块“奶酪”做大做好，让他们得到更多的“营养”，将是各地政府及其社保部门面临的新课题。譬如，如何消除和平衡贫富地区之间的差异，如何科学确定企业转移部分的标准和比例，如何让转移地与接续地实行有效对接，如何整合现有的医保制度，打破城乡界限，统一缴费、待遇的相关标准，如何简化办事程序，最大限度地方便流动劳动者，等等。解决上述这些问题，首先需要各地树立全国一盘棋的大局观念，要步调一致，不能各自为政，尤其要摒弃地方保护主义；同时，需要各地配套措施的跟进，解决技术层面上的难题，确保新政稳步推进，真正普惠民生。