北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴（中国）昨日发布的报告显示，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法。央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，中国要在保持稳健货币政策、打压通胀的同时尽快出台降税政策。（10月10日《北京晨报》）

我国著名经济学家厉以宁日前在广州政协大讲堂上谈到如何帮助民营经济发展时，也直言不讳地说：“减税啊。只要减税，我国1000万中小企业，3000万个体户，每个中小企业增加几个人，就是好几千万人，每个个体老板找一两个亲戚帮忙，就解决了几千万人的就业。就业增加了，生意好了，国家的税收又回来了。减税是今天的效应，明后天税收就增加了。”

虽然资金供给紧张、融资成本快速上涨导致的资金压力、债务问题，原材料价格普涨、“廉价劳动力时代”结束导致的成本上升，是使得我国很多中小企业面临生存与发展困境的主要原因，但是我国税制改革滞后，中小企业税负偏重给其生存与发展也带来了一定压力。由于我国包括两亿农民工在内的城乡居民，大都是在以民营企业为主要成分的中小企业就业，因而解中小企业之困也就是解就业之困，救中小企业就是救平民百姓，而帮助中小企业脱困、保持平民百姓就业稳定，在采取一些金融措施的同时，减税也不失为有效途径。

因此，缓解中小企业面临的困境，在税收上也应该有所作为。然而，我国是一个税收立法权、解释权、减免权高度集中的国家，减免税需要高层积极推动税制改革才能实施和实现。期待为中小企业解困能够催促我国税制改革的脚步，对税制改革产生更强劲的推动力。

虽然自2008年金融危机爆发以来，我国结构性减税政策已在税制结构调整中有所体现，随着内外资企业所得税合并、增值税由生产型向消费型转型、营业税特定行业计税依据调整，中小企业税负在一定程度上有所减轻，但是从当前中小企业面临的生存与发展困境，及其对我国经济保持稳定较快发展产生的压力来看，我们应该更加重视结构性减税，从服务于经济发展方式转变的要求着手，进一步深入推进税制改革，加大中小企业税收减负力度。

首要的是要推进增值税扩围改革，重新设计税负水平，切实解决原营业税重复征税造成企业税负过重的问题，从而保证扩围后相关产业税负的公平合理，并适当降低增值税、营业税税率。其次是对中小企业税收减负要有通盘考虑，使相关政策规定有效衔接，切实使有关税收优惠政策的效能得以充分发挥，当前着重要解决小型微利企业认定标准不统一的问题，尽量使更多小型微利企业在缴纳所得税上，能够享受到低于一般税率25%的低税率政策，以利于中小企业尽快摆脱困境。

黄栀梓