昨日，合肥市十四届人大常委会第二十六次会议开幕。会议日程的第一项内容就是提请会议审议《合肥市水环境综合治理条例（草案）》修改稿（以下简称“修改稿”）的有关内容。

违法排污罚款基数拟提高12倍

昨日上午，合肥市人大法制委员会委员李泽华对《合肥市水环境综合治理条例（草案）》修改情况作了报告。李泽华表示，有关部门此次特别委托安徽大学陈宏光教授带领的“法治政府创新团队”等专家从事立法条款设计工作。这是合肥市人大常委会在立法工作中首次与专家合作，共同修改法规草案。为使条例名称更为准确，后经过研究，将草案名称修改为“合肥市水环境保护条例”。

修改小组组成人员认为，应当加大违法单位的违法成本，加大对违法的处罚力度。因此，修改稿对超标排污的罚款数在计算方法上大幅提高，由环保等部门规定的三十天的2至5倍设为一年的2至5倍，处罚幅度提高了12倍，增加了排污单位的违法成本。

修改稿还规定，对于严重损害水环境的单位或个人除要承担行政责任外，环保部门或其他监督部门还可以对严重损害水环境的行为，可以提起公益诉讼，要求责任者赔偿。

偷排企业要在媒体公开道歉

“你不敢使用这个责任，这个责任就是你的！”昨日，针对水环境保护主管部门的问题，合肥市人大常委会主任黄同文坚定地说道：“只要偷排，就要关掉这样的企业。”

作为创新举措，此次修改稿还新增了其他处罚手段，如环保部门责令限期治理，在新闻媒体上“曝光”。据规定，限制治理期间，由环境保护主管部门责令其限制生产，限制排放或者停产整顿，并在媒体上公开道歉，作出环境保护守法承诺。 限期治理的期限最长不超过一年，逾期未完成治理任务的，报有关政府批准后责令关闭。

另外，违规企业经环保部门处罚后，仍然出现同样违法行为的，由环保部门立即报人民政府批准，责令关闭。

污水不得直接排入城市管网

修改稿还规定，工业区污水不能接入城市污水集中处理设施的，应当配套建设园区污水集中处理设施。另外，新建、改建、扩建建设项目的排水设施应当实行雨、污水分流，并与建设项目同步建设。

另外，修改稿规定规模以上畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应当规定畜禽粪便无害化处理方案和措施。