今后，全国社保卡将进行统一：身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡。统一后的社保卡将全部采用身份证号码作为个人参与社会保障的编码。据介绍，新型的社保卡为IC卡，可用于存取支付，简单来说就是社保卡上可直接充值缴费。（本报昨日报道）

“一卡通”曾经是个传说。之前，有地方出现“领社保需先证明‘自己还活着’”的规定。社保的要义与品质，就是要让公众有尊严地活着。社会保障体系在实际操作中暴露出来的问题，应成为完善与健全相关政策、制度的直接动力。表现在社保上的政策性、制度性壁垒或者说是政策制度的“老化”，唯有用与时俱进的政策制度来“攻克”与更新。“一卡通”有望还社保尊严，优化社保品质。

以社保卡为标志的社会保障机制正在逐步打通“制度性堵塞”，大步迈向全国社保“一卡通”。这意味着社保卡的衍生功能越来越强大，社保卡的吸纳功能也越来越强大。有喜，也有忧。喜其功能强大，忧其是否贬值。据悉，备受关注的社保基金监管条例由于争议较大，可能以变通的方式率先出台：降格为部委规章，作为社会保险法的配套规章，由人力资源和社会保障部出台。监管条例或可降格，社保基金不能贬值。

让社保卡承载公民权利之责。享受社会保障是最基本的公民权利之一，也是社会应尽的义务。社保卡增添任何功能，都要注入“公民权利”元素。并且，要形成社会共识：增添什么样的功能，首先要内涵公民权利，所谓“权利第一”。有必要提醒的是，即便社会保障功能发挥到极致，是否能够完全解决中国的养老问题？就目前情况看，多元化养老体制尚未形成。曾有调查显示：有71.6%的被调查者表示，今后打算“靠社会养老保障”养老；“年轻时攒钱”、“退休后找活儿，干到干不动为止”成了退而求其次的选择。

公民权利包括“老有所养”，还内涵“好好养老”。有人寿险专家建议，养老从30岁至40岁就应开始多做准备，“对现在处于事业稳定或高峰阶段的白领来说，随着年龄的增长，事业和收入难免走下坡路。到退休时，光靠社会统筹的养老金，下半辈子的生活质量无疑会缩水。”在养老方面，现在还缺乏的是多渠道、多元化、多保险的体制，缺少能够调动与发挥自主养老潜能的机制，缺少“量体裁衣”的专业机构。建立健全相关的体制、机制及机构，才能更好地张扬公民权利，让公民权利越过越“年轻”。

王旭东