河北省廊坊市香河县从2008年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，通过“以租代征”等方式，大规模“圈占”耕地高价倒卖。 记者求证时，香河县常务副县长凌少奎承认违规、违法占用土地4000多亩。

基层政府违规“圈地”4000亩

记者调查发现，在香河县渠口镇店子务村成片良田上，一幢幢高楼拔地而起，总占地面积超过500亩。周围村民说，这些地原来都是承包地，现在被强行征用进行房地产开发。

一周姓农民说：“俺家里4口人仅有3亩多地，这些地都是‘口粮田’，全家人都指望它生活，现在被征用，一亩地只给1200元‘租金’，说什么也不合理。”

类似“以租代征”的方式征占农民承包地的做法在香河并非只此一例。村民们说，2008年5月，渠口镇店子务村一些村民被强迫签订土地“流转征用”协议，不签者要么副业被叫停、要么被罚款。

记者在求证时，香河县常务副县长凌少奎承认，目前县里确实存在严重的土地违规、违法占用。据保守估计，面积有4000多亩。

耕地“以租代征”层层包装“变性”

香河县在违规圈占耕地过程中，“以租代征”的方式被普遍使用。这种手段使地方政府能在规划计划外扩大建设用地规模，逃避履行耕地占补平衡的义务。

在香河县，知名房企北京万通在香河开发的“紫藤堡”商住楼便是其中一个缩影。“紫藤堡”项目一期上百套别墅已于去年11月开盘销售。香河万通房地产公司副总经理杨刚告诉记者：“‘紫藤堡’项目地块属于国有建设用地，公司能提供完整的用地和规划手续。”

这些流转耕地又是如何披上合法外衣，顺利“变身”为国有建设用地的呢？记者调查发现，从耕地到国有建设用地转变，并被商业开发的过程，历经村委会、镇政府、县国土部门、县政府层层“包装”，最后“变性”为国有建设用地，历时不到5个月。

针对严重的违法圈地问题，香河县国土局局长周春华说，从5月16日起，香河县下达紧急整改通知，要求全部停止违规、违法用地现象，复耕已征用并进行工业、商业开发的土地，目前复耕面积为1000亩。但不少村民却反映，县里是看到风声紧，搞“假复耕”应付上面检查。

据新华社