最近，《瞭望新闻周刊》刊登了一篇题为《50余受访县委书记喊累》的新闻，报道他们“疲于应付招商引资、陪客吃饭和处理关系等事务”。岂止县委书记喊累？笔者曾遇到一位县长诉苦说：“一晚上陪4摊子客，差点把命送掉了！”县长、书记喊累，如果是调查研究累、为民解难累（特殊时期的救灾）、读书学习累等，则反映了领导执政为民的敬业精神，对于这样的累，我们要喊一声：“县长、书记同志，你们辛苦了！请改进工作方法，注意保重身体。”但对于疲于应酬的累，除了改进工作方法外，我们应该主要从体制上找找原因。

宁国县是一个只有38万人口的山区小县，上世纪90年代中期曾跻身于全国百强县行列。笔者在该县的调查中，曾发现一个现象，即这个县的县长、书记跑项目跑资金的行为，已逐步转变为企业家行为。当时宁国已培育和形成了老中青三个层面的企业家队伍。这些企业家在市场经济的海洋里自由遨游，信息、资金、人才、技术等生产要素，在他们手里都组合自如，很快形成了生产力。这里涉及到一个政府主要做什么的问题。

在我们国家，政府主要官员到企业去剪彩、题词、讲好话、照相、视察等，是习以为常的事。企业拿到讲话、题词、照片后，马上就去做广告。这种情况如果发生在西方发达国家，就可能吃官司。人家会质问，作为政府官员，为什么讲某某企业好话，有违公平竞争，是不是你收了他们的好处费？事实上，我们的一些政府官员，在跑资金跑项目的过程中，与一些大腕走得很近，又不设隔离带，不该张的口张了，不该伸的手伸了，不该去的地方去了，于是，权钱交易，腐败滋生。

在市场经济的条件下，政府主要做什么？笔者以为,在经济建设的范围内，政府除了搞好宏观调控外，主要做两件事：一是修球场，二是当裁判。修球场，是比喻为搞好基础设施建设，抓好社会治安等硬软两个方面的环境建设。巢好凤自来，各种各样的企业——运动员，自然会进入球场去一展球艺；作为服务费，企业理所当然要向政府纳税。

当裁判，则比喻为政府依法行政，对犯规的企业——运动员，依法进行处罚，以维护公平竞争，让守法企业感到没有政府，使不守法企业感到政府无处不在。当裁判，公平公正最重要，不能吹“偏哨”，更不能吹“黑哨”。

可惜，至今，我们的体制转型的问题，并没有完全解决，于是就出现了县长、书记喊累的事。笔者在媒体看到，发达国家的市长，包括总统、总理在内，他们可以过双休日，此外还有自己的休假日，可以去度假，甚至自己到超市排队去购物。为什么过得那么潇洒？体制使然。中国有事业心的县长、书记为什么那么忙，忙到“五加二”“白加黑”的程度呢？主要是管了很多不该管的事，叫“种了别人的地，荒了自己的田”。关键在于转换职能，党政分开，政资分开，各就各位，这样县长、书记就可以少一点应酬，做自己应做的事，抓大事，抓调查研究，读书学习，提升自己。如是，既为自己“减负”了，又可以从体制上减少党政官员腐败的机会，我们何乐而不为呢？