“每每看见有人在河流小溪药鱼，河面上漂着一层死鱼，鱼子鱼孙无一幸免，我的心就疼。”2009年11月13日，宣城律师徐健向省政府递交了立法建议书，呼吁制定《安徽省野生鱼类保护办法》。省政府法制办接收立法建议后，在其门户网站上进行了登载。此后，很多媒体纷纷给予关注。  

痛心：“药往水里一撒，就漂上来一层死鱼”

“有人说我不应该做律师，应该做一名野生动物保护志愿者，但我不在乎别人说我什么”，一说到用电用药非法捕野生鱼的行径，徐健开始激动起来，这个从小在水边长大的人，对野生鱼类有着很深的感情。

“我曾经跟踪过一个药鱼的人，施药后，不到20米宽的河面，漂着一层死鱼。”徐健说，经过他的观察了解，现在这种情况在皖南已经越来越普遍，“已形成一条黑色市场链条，这些鱼最后都上了市民的餐桌，实际上这些药死的鱼是不能吃的。”

为弄清电鱼、药鱼的人的活动规律，徐健做了充分调查，从他们的捕鱼时间到捕鱼器具甚至死鱼的流向都摸得一清二楚。“他们就趁着下雨水涨的时候来，三五成群，已经是半公开化了。那药往水里一撒，很快就漂上来一层死鱼。”徐健忧心忡忡，“长此以往，野生鱼类也许就会濒临灭绝。”

建议：“制定安徽省保护野生鱼类办法”

目睹了非法电打、药杀野生鱼的行为后，徐健愈发觉得该制止这种行为，“我就想到了制定一部法律规范。”徐健说，我国目前对这种非法捕野生鱼的行为属于渔政部门管理，但仅仅指望渔政部门显然不现实，他们不仅人员不够，处罚的力度也微弱。“野生鱼类管理亟待法规化。”

徐健告诉记者，当看到我省一个征集立法项目公告后，就写了一千多字的项目方案《安徽省野生鱼类保护办法》，然后邮给省人民政府法制办。在方案中，徐健建议，“制定安徽省保护野生鱼类办法，野生鱼类管理的职能部门建议由公安部门来做，要加强处罚力度。”

徐健称，接下来，他将制定一份具体的法律草案，等草案做出来后，想弄一个网络公示。“希望能公开征集到同行们的意见，争取做得更完美。” 针对社会上有的人认为这是在作秀，徐健说，“我是认真的，不存在炒作。”

计划：建议全国人大在刑法中增加罪名

徐健说，他上书的《安徽省野生鱼类保护办法》，后来受到了重视。2009年底，宣城市水产局主要领导与徐健进行深入交流，并承诺加大对野生鱼类的保护力度。

“现在又到了野生鱼类的活跃期，仅我家乡附近的河流，短短两三个月，我就发现被药鱼者药了三次，触目惊心呀。”

目前，徐律师正再次制作立法建议，准备向全国人大提交，建议全国人大在刑法中增加“以危险方法危害野生动植物罪”，以期对电打鱼、药鱼、炸鱼者施以刑罚制裁，遏制当前危害野生鱼类的可怕局面。