一场“破”与“立”的改革
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一场“破”与“立”的改革
——央视聚焦安徽零基预算改革
 

向无效财政资金“开刀”、把财政资金用在刀刃上、 让财政资金“四两拨千斤”,10月12日至14日,中央广播电视总台央视朝闻天下栏目连续三天播出安徽的零基预算改革。

据报道,安徽从编制2023年预算开始,在全省范围内展开零基预算改革,全面清理无效的财政资金,当年仅省级就“挤”出了80多亿元。

安徽零基预算改革首先从政策摸底开始,通过摸底发现,从支持科技创新到推动产业发展、从人才保障到基础设施建设,各项正常足足有328项,一些政策补贴交叉重复,支持项目建设“九龙治水”,个别政策“久拖不决”。于是,安徽决心“不破不立”,从政策清理开始。经过一次又一次深入讨论,越来越多的部门形成了统一共识,政策的大规模清理工作随即展开。  

与此同时,安徽以党委、政府决策部署和事业发展目标为导向,对财政支出政策开始重塑,让财政资金可以精准抵达发展最需要的地方。

安徽零基预算改革进程里,有一个词经常出现,就是“专班”。这些专班,大多是跨部门组成,推动多部门联手,围绕同一目标,协同攻坚。过去的预算制度下,财政支出不仅有年度之间的固化,也有部门之间的固化,缺少协同,让有限的钱用不到刀刃上。推动零基预算改革,不仅改变了预算本身,其实还改变了人与人、部门与部门打交道的方式与机制。安徽省数据资源管理局政务信息化建设管理处处长宋丰明表示:“改革前,家家竖烟囱、系统林立、数据孤岛,现在我们通过平台建设,归集了各类政务数据3096亿条,赋能千行百业。数据资源共享复用,避免重复建设,避免财政资金新的投入。通过这几年的政务信息化项目的审批,财政资金的节约大概45%。”

随着改革推进,政府部门之间协同性明显提高,有限的财力被精准投入重要的民生发展事项上。而且,不仅是各个部门拧成了一条绳,在改革中,安徽还充分发挥了市场的作用,让财政资金发挥出四两拨千斤的作用。安徽省财政厅厅长谷剑锋说:“原来这些钱都是直补的,我们讲叫‘撒胡椒面’也好,或者‘撒芝麻盐’也好,原来就这样每年都撒出去,直补这个钱就是有去无回,效益怎么样是很难评估的。我们现在把它抽回来以后,做成政府的产业引导基金,一年就集中了80多亿元。”谷剑锋告诉记者,他们积极发挥财政资金引导撬动作用,新成立了“新兴产业引导基金”,采用“引导基金+母基金+子基金”的方式,计划用五年的时间统筹500亿元,撬动1500亿元社会资本,做成总规模2000亿元的基金丛林。

安徽省国有金融资本投资管理有限公司董事长潘友华介绍,目前省本级16只母基金已经组建完成,总的认缴规模已经接近1800亿元,母子基金数将近200个。目前为止,已经投了325个项目,很多独角兽项目,安徽省的首台套项目,投早、投小、投科技。

在安徽,零基预算改革激发出政府部门的化学变化,让政府治理效能明显提升,财政支出结构进一步优化。2024年,安徽省级再压减非重点、非刚性支出26.8亿元,比上年增加17.9亿元;集中财力办大事,重点保障事项资金投入从756亿元提升到843亿元。  据央视新闻

 
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