星报讯 作为一名全国政协委员，安徽省政协副主席陶仪声近年来一直特别关注全面推进乡村振兴：“去年我就在全国政协大会上提交了《关于统筹城乡融合发展全面推进乡村振兴的提案》，得到国家相关部委的重视和办理。履职实践中，我持续跟踪‘巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接’课题，并针对‘推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后，相关帮扶政策面临转型或退出’这一问题进行调研，在今年全国两会上提交《关于建立防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨机制的提案》。”

经过长时间的调研，陶仪声了解到，当前低收入人口以及其他困难人员主要由乡村振兴部门和民政部门分别管理，呈现“双轨制”。在实际操作中，乡村振兴部门识别的防止返贫监测对象同民政部门认定和救助帮扶的低收入人口在政策规定、工作推进、信息系统等方面都还存在一些问题。不但制度间缺乏有机街接难以形成工作合力，而且帮扶措施不一致导致救助不充分，并且管理机构和信息系统不一致，这样就导致基层工作效率不高，建设维护成本过高，造成行政资源浪费和资金浪费。

陶仪声认为，首先要整合人员队伍力量：低收入人口帮扶要解决多头管理的问题，关键还是要做到部门整合、职能整合。有效衔接建设过渡期后，整合村(社区)两委班子、社会救助协理员、村组网格员等基层力量，实现防止返贫监测工作网格与社会救助工作网格“二网合一”。其次，要统一审核确认机制，按照“户申请、村核实、乡镇审批”的程序开展低收入人口申请确认，市县负责监管工作。而统筹低收入人口救助帮扶政策衔接也是关键的环节，这样才能推动低收入人口在医疗、住房、教育等方面的兜底帮扶政策适用，提升基本医疗保障、农村住房安全保障和饮水安全保障水平。

同时，大力发展农业产业，着力增强低收入人口产业帮扶和就业培训、就业指导、就业岗位开发力度，促进低收入人口稳定增收。“推进信息平台融合必不可少。目前民政部门信息化管理依托社会救助大数据平台，乡村振兴部门信息化管理依托全国防止返贫监测街接推进乡村振兴信息系统。所以我建议，两个平台适时进行融合管理，将乡村振兴部门管理的全国防止返贫监测街接推进乡村振兴信息系统并入到民政部门社会救助大数据平台中，如此更有利于为低收入人口的精准认定和多方位保障夯实信息管理基础。”