星报讯 2024全国两会于3月4日开幕，全国人大代表、阜阳市人民政府副市长杨善竑告诉记者，会前她结合自己所在的工作领域，深入开展调查研究，精心准备了多份关于保障民生方面的建议，比如完善生育政策保障、缓解高校毕业生就业压力、拓展多元综合养老模式等。

强化“一老一幼”健康服务

近年来，全国人口出生率呈现逐年下降态势。杨善竑表示，根据基层情况分析，主要存在主动生育意愿不强、成本客观因素制约等问题，“一些地方虽然出台了生育补偿政策，但多为一次性奖励，补偿力度无法打消育龄青年顾虑，婴幼儿抚育难题未能得到根本解决”。

对此，杨善竑建议国家卫生健康委会同有关部门，进一步完善生育支持政策体系，强化“一老一幼”健康服务，完善全生命周期健康服务，促进人口高质量发展。

“综合考虑各地实际情况，建立生育补贴制度指导性意见，加大中央财政转移支付力度，在完善生育保障、减轻养育负担、降低教育成本等方面加大财政支持。”杨善竑建议，完善托育服务供给，积极推进托育（托班）、幼儿园教育一体化，提升托育服务数量和质量。支持设区市以及县级政府制定计划，逐步提高普惠托育机构运营补贴或对入托家庭给予适当补助。

与此同时，加强妇幼健康服务。支持市、县两级妇幼保健机构标准化建设，落实出生缺陷三级预防措施，构建涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治网络，保障出生人口素质。加强人类辅助生殖技术服务能力建设，提升不孕不育诊治技术和服务水平。

“另外还要强化老年健康服务。”她还建议，支持各地加快建设老年医学科、老年医院、护理院、康复医院“一科三院”，完善医疗卫生机构适老化的医疗设施，向高龄、重病、失能失智老年人提供医养结合服务，健全老年健康支撑体系。

新质生产力与教育发展双向驱动

新质生产力成为当下发展热点，作为一名曾经深耕教育战线的全国人大代表，杨善竑认为，新质生产力与教育发展有着双向驱动的内在关系。“一方面，新质生产力引发教育理念、教育目标、教育内容、教育规模、教育组织形式和教育治理的系统性变革；另一方面，教育可以通过促进劳动力再生产、科技创新、理念更新升级等提升新质生产力。”

新质生产力以科技创新为内核，以产业为载体。杨善竑表示，完整的产业链既要有“高精尖”的头部，同时也需要基础的中部和下部，因此新质生产力的形成不仅需要布局好研究型大学，也要布局好培养技术技能型人才的职业院校。

职业教育如何结合新质生产力的发展要求，提升人才综合素质和能力？她介绍说，应以产业需求为导向，推进普通高校、职业院校深度交流融合，建立和完善适应产业发展需求的理论学习和技能培训体系，培养一批既掌握新兴技术、又了解现实生产运作的复合型人才，形成产学研深度融合、完整连续的人才培养新体系。

打通学校、企业、科研院所的壁垒，探索职业院校深度参与科技成果转化应用的模式，不断完善教育链、人才链、产业链、创新链深度融合的高层次创新型人才培养生态。在推动学科交叉融合上下功夫，通过多学科集成攻关，在支撑引领制造业高端化、绿色化、智能化发展的过程中发现和催生新产业、新业态、新模式，加快形成与新质生产力相匹配相适切的人才培养模式。