近日，美国总统拜登发表了长达7000多字的国情咨文，聚焦乌克兰局势、中美关系、美国高通胀、枪支暴力、边境移民等多项重要议题，阐述自己的政绩，争取国会支持。

这份国情咨文透露了美国总统的施政方向及对诸多重大议题的看法，引起关注。中国社科院美国所副所长、研究员袁征，美国库恩基金会主席罗伯特·库恩，对美国政治生态以及2024年美国总统大选预测、中美关系走向等，展开解读。 据中新社

美国如此看待美中关系？中方回应

此次国情咨文中，拜登多次提到中国，如“美国寻求对中国竞争而不是冲突”“让我们明确一点：赢得与中国的竞争应该让我们所有人团结起来”等等。

袁征表示，拜登称美国寻求同中国“竞争”，是指会采取各种手段打交道，但是美国也有限度，也就是说不寻求同中国发生“冲突”，这符合美国一贯立场表达。

袁征进一步指出，拜登发表讲话之际，正值中美关系在低谷徘徊。拜登政府也面临美国国内共和党和对华强硬派的压力。

总体来看，袁征指出，经过四届政府调整，美国对华政策实际上已形成定势，在未来一段时间内很难改变。2022年5月26日，美国国务卿布林肯发表讲话，称中国对国际秩序构成“最严峻的长期挑战”；10月，拜登政府又发布任内首份《国家安全战略》报告，明确将中国定位为“首要的战略竞争对手”。

“美国强调的是，中国对美国所主导的国际秩序，或者说对于美国的霸权地位造成怎样的冲击。很大程度上，美国是在意识形态上打‘精准战’，然后在行动上遏制中国，拉拢美国盟友。”袁征说。

袁征同时认为，鉴于中美两国是世界上前两大经济体，美国不会轻易挑起战争，这样的风险性对于美国来说很大。世界也不希望中美两个大国发生战争。

对于拜登在国情咨文演讲中的表态，中国外交部发言人毛宁2月8日回应称，中方一向认为，中美关系不是你输我赢、你兴我衰的零和博弈，中美各自取得成功，对彼此是机遇而不是挑战。宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。

毛宁还表示，中方不回避、也不惧怕竞争，但我们反对以竞争定义整个中美关系，打着竞争的旗号对一国进行污蔑抹黑，限制别国的正当发展权利，甚至不惜损害全球产业链、供应链，这不是一个负责任大国的作为。

拜登推销成绩单 却难解美式困境

在此次国情咨文演讲中，拜登大力推销自己的执政“成绩单”，而美国国会的共和党人却在现场喝倒彩。

共和党已明确表示，将试图在任何有争议的议题上，阻挠拜登施政。众院共和党人还谋划对拜登家族和本届政府展开一系列调查。众议长麦卡锡评价拜登的演讲称，这是他“听过的最具党派性的国情咨文之一”。“美国党争正变得更加表面化。而且，两党已经变得很极化，再极化(下去)的话可能会爆发内乱。”袁征对此表示。拜登应该意识到美国国会内部力量的转换，以及美国政党甚至社会的极化现状，在演讲中采取更温和的措辞。

袁征分析说，受价值理念、人口结构变化等深层次因素影响，枪支暴力、移民危机和堕胎等问题已经对美国社会造成深远影响。共和党主要以白人选民为基础，包括一些宣扬“白人至上”的极端人士；民主党则代表中下层移民，更强调老龄化、从外国引进人才等问题。

在这些问题上，美国两党没有任何共识，解决方案完全不同，如今还将其当成了党争的主要议题，“所以，拜登不可能解决问题，两党会相互攻击，很难达成妥协。”袁征说。

不过，罗伯特·库恩则认为，“通过关注国内问题，拜登取得了目前的成绩，但这并不意味着万事大吉。共和党确实以微弱优势控制了众院。”

他接着指出，“还有一些共和党人可能会被认为是中间派，当然不是大多数，但足以在一些问题上，让部分共和党人在国会同拜登和民主党人合作。”

拜登VS特朗普2.0版？ 美国或不想再看到

在一些外媒和美国官员看来，拜登此次国情咨文演讲，某种程度上可被视作他2024年的美国总统“竞选宣言”。

英国《卫报》评论称，拜登发表国情咨文，非正式地开启了他的总统竞选连任。美国众议员詹姆斯·克莱伯恩则在受访时直言，他相信这次演讲是拜登“连任竞选的开始”，还称“美国人会作出非常积极的回应”。

那么，拜登竞选连任的前景到底如何？罗伯特·库恩表示，多数人认为，拜登将正式决定竞选连任。

他指出，拜登关注美国国内“心脏地带”和普通民众的需求，对蓝领阶层来说具备一定吸引力。通过迎合相关群体的经济利益考量，拜登可能会夺回一些原本要投给共和党人或投给特朗普的选民。

与此同时，就共和党而言，罗伯特·库恩认为，特朗普的影响力比2016年甚至2020年时期还要弱。其宣布角逐2024年总统竞选后，也没“激起太多水花”，但特朗普的基本盘依然不小。

总体来看，库恩认为，美国两党在下一次大选中都存在不确定性。但多数美国人宁愿看到两个新面孔来竞争，而不是两位“花甲老人”特朗普和拜登的再次对决。不过，他也预测，从目前来看，拜登获得民主党总统候选人提名的机会，可能比特朗普获得共和党候选人提名的机会更大。