针对“购物团消费不达标不给房间卡”事件,2月7日晚,广西桂林市文化广电和旅游局官方回应称,经初步核查,桂林市万邦国际旅行社、导游涉嫌“不合理低价游”和强迫或变相强迫购物,已被立案调查。(2月8日 中国新闻网)
“不合理低价游”暗藏猫腻由来已久,却又屡禁不止。“不合理低价游”与强制购物及提成是“孪生兄弟”,旅行社通过低价合同招揽游客,再通过购物提成实现服务收益。
很明显,“不合理低价游”虽是价格违法的行为,却满足了行业内部不正当竞争的需要,同时因行业特殊性,即可以通过服务过程的强势地位实现利益的转嫁,与纯粹的市场“价格战”有很大的区别。
早在2015年开始国家旅游局就出台了关于打击“不合理低价游”的意见,不少地方都出台了诚信指导价,明确“低价游”的界线,但“不合理低价游”仍旧存在,在旅游旺季导游强制游客购物的现象依然频发。“不合理低价游”与强制购物互为因果,更深层次在于服务市场封闭,形成的利益绑架。一直以来,导游都无法独立执业,只能通过旅行社来获得客源,在利益博弈中处于弱势地位,这直接导致了旅行社从旅游服务组织者蜕变为纯粹的中介,旅行社向导游按游客人头收到费用,乃至导游向旅行社“购买”游客,将旅游服务变成一场赌局,而导游只能通过游客购物获得提成,在无法保证预期的情况下,强制便成了手段,如此类消费不达标不给房卡便是典型。
治理“不合理低价游”,老顽疾更需新药方,在加强监管执法的同时,关键还是要推进旅游服务市场改革,充分运用法治、市场的手段来规范旅游服务市场,将旅行社“不合理低价游”纳入反不正当竞争范畴内规制,放开导游执业限制,放开旅游服务市场,如导游依托协会执业,服务费用明码实价,导游服务费游客直付等灵活的机制,让要素在服务中合作,相互制约,最终实现市场微观的自洽。此外,也要引导游客理性消费,懂得尊重服务价值,走出唯便宜是从的畸形心态。