随着多地气温骤降，低温津贴的话题再次受到关注。低温津贴是用人单位应给予低温作业劳动者的法定劳动津贴，不过，记者采访发现，这笔津贴年年呼吁，却年年“遇冷”，难以真正温暖户外劳动者。专家建议，对明显具有行业特点的职业、工种，要围绕保障劳动者的工资报酬，促进低温津贴制度落地。（12月19日《工人日报》）

实际上，与高温津贴一样，低温津贴也是用人单位给劳动者在特殊工作环境、条件下的津贴，属于劳动者的合法权益。根据《低温作业分级》规定，工作环境平均气温等于或低于5℃的作业，就属于低温作业。对于低温津贴如何发放，国家并没有明确标准，只是在2004年发布的《最低工资规定》中提到，低温津贴不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应按规定另行支付。但遗憾的是，低温津贴未得到普遍落实。

近年来，多地在出台的相关规定中对低温津贴有要求，至于低温津贴具体如何实施，不少地方没有详细规定。这样的要求，只是“纸面”关怀。有的地方虽明确了标准和发放时间，但监督不到位，全靠企业自觉。如果企业不自觉，规定形同虚设。还有的地方津贴标准制定得过于苛刻，比如“在零下25℃以下高寒天气室外连续作业4小时以上”才可以领取津贴。这种标准缺乏人性化和可操作性，只是“看上去挺美”。

笔者认为，促进低温津贴落地，还需法规制度加持。鉴于我国幅员辽阔，南北方冬季气温差别大，从国家层面来说，可以在低温津贴发放条件、范围等方面提供基本制度设计，相关省份结合实际进行细化，制定地方性法规或规章制度，明确发放对象、发放条件、发放标准、发放时间、发放形式等。也可考虑以行业为抓手，对明显具有行业性特点的职业、工种，围绕保障劳动者的工资报酬，完善规章制度，促进低温津贴落地。

在具体落实上，相关部门应像抓高温津贴一样，重视和解决低温津贴问题。可以考虑制定相关指导意见或执行标准，明确企业拖欠低温津贴的法律责任，建立相关追责制度，增强落实低温津贴的可操作性。除了发放低温津贴，还应督促企业积极改善严寒天气作业劳动者的工作条件，增配取暖设备，提供必要的防护用品，减少户外工作时间等。工会组织也应“站出来”为劳动者撑腰，积极推动低温津贴落实及劳动者权益保护。

总之，促进低温津贴落地，亟须明细相关法律法规，完善常态化制度保障。期待更多具有人性化、可操作性的法规制度及时出台，政府部门、用人单位和社会各界形成合力，切实保障低温作业劳动者合法权益，这样才能让温暖留在劳动者心底。