尼克松访华与“上海公报”发表
高晓声做竹编
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尼克松访华与“上海公报”发表

陈积敏
周恩来设宴款待尼克松
 

1972年2月21日至28日,美国总统尼克松对中国展开了为期一周的访问。其间,中美两国在上海签署和发表了具有重大历史意义的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》,也就是“上海公报”,从此拉开了中美关系正常化的帷幕。

来之不易的“破冰之路”

新中国成立后,由于美国政府长期奉行对华敌对政策,导致中美之间经历了二十二年的对抗和相互隔绝状态。然而,两国领导人均认识到,这样的状态是不正常的,也是不可持续的。20世纪60年代中期以来,鉴于国际形势发生的深刻变化,中美两国都感到缓和双边关系的重要性与紧迫性。1970年2月18日,尼克松在向国会递交的第一份外交报告中明确表示将“采取力所能及的步骤来改善同北京的实际上的关系”。美国国务院放松了前往中国旅游的大部分官方限制并进一步放宽了贸易管制。10月26日,尼克松在欢迎罗马尼亚总统访美的宴会上首次公开使用“中华人民共和国”的称呼,向中国发出了“一个意味深长的外交信号”。

中国在密切关注美国政策动向的同时,也在向美方发出改善关系的积极信息。1970年7月,中方释放因间谍罪被捕并被判刑的美国天主教主教华理柱。毛泽东主席还通过与美国友好人士斯诺之间的谈话来传递信息。毛泽东在会见斯诺时表示欢迎尼克松来华访问,无论是作为旅游者还是总统来都好,同时还意味深长地讲道:“中美两国总要建交的。中国和美国难道就一百年不建交啊?”中美间的良性互动终于在1971年4月获得了前期成果,中国邀请在名古屋参加第31届世界乒乓球锦标赛的美国乒乓球代表团访华。7月9日至11日,美国总统国家安全事务助理基辛格经过巴基斯坦秘密访问北京。周恩来与基辛格经过11个小时的紧张会谈,最终就尼克松访华达成一致意见。1972年2月21日,尼克松总统乘坐的专机降落在北京机场,周恩来前往迎接并同他实现了“跨越太平洋的握手”。

锚定航向的“上海公报”

在尼克松总统访华之前,双方已就联合公报草案进行了数次讨论,历经多次反复。1971年10月,基辛格第二次访华,中美双方着重就台湾、中南半岛、朝鲜、日本和南亚次大陆等重大双边与地区问题交换了意见并达成初步共识。1972年1月,作为先遣组来华的美国总统国家安全事务副助理黑格试图利用苏联对华威胁,迫使中国在重大问题上让步。中方对此进行了严正驳斥,坚持了原则立场,但同时采取了灵活性策略,确保了谈判的顺利进行。及至尼克松访华期间,谈判双方仍主要就联合公报中有关台湾问题的文字表述进行着激烈交锋。谈判组“从北京争到杭州,从杭州争到上海”,直到2月27日下午3时半,也就是公报发表前一天,双方才正式敲定公报内容。

“上海公报”指出,中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别,但同时强调,各国不论社会制度如何,都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系的基本立场,并确定了双方准备在他们的相互关系中实行这些原则的政策方针。台湾问题是中美关系最核心、最敏感的问题,这一问题若处理不好,中美关系正常化进程就无从谈起。“上海公报”对于台湾问题的表述虽未尽一致,但却达成了基本共识,即一个中国原则。中方在公报中明确强调:中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;台湾是中国的一个省。美方在公报中也指出:美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。在重大分歧问题上,中美找到了一个认可与接受的基本共同点,在重大国际问题上,双方则建立了高度的政治共识,即“反霸”共识。“上海公报”明确写道:“任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区谋求霸权,每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力。”“上海公报”充分体现了联合国宪章宗旨和原则的精神,符合国际关系基本准则。这一历史性文件载明了中美双方愿意秉持相互尊重、平等相待、求同存异原则处理两国关系的重要共识,为双边关系发展打下了坚实基柱。

昭示未来的历史经验

当前,中美发展都处在关键阶段,中美关系也经历着新的考验。50年前,中美开启两国关系正常化进程的历史经验,对当今及未来中美关系发展具有重要启示意义。

中美应秉持求同存异的精神,在相互尊重的基础上推动中美关系长期稳定发展。中美是两个历史文化、发展阶段、社会制度、价值体系不同的国家,双方存在矛盾与分歧在所难免。中美间的分歧与矛盾不意味着两国要走向对抗与冲突。正如周总理在欢迎尼克松总统的晚宴上所表示的:“中美两国的社会制度根本不同,在中美两国政府之间存在着巨大的分歧。但是,这种分歧不应当妨碍中美两国在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处五项原则的基础上建立正常的国家关系,更不应该导致战争。”以史为鉴,面向未来,持续推进中美关系的长期稳定发展。

合则两利、斗则俱伤是中美关系的基本事实。在两国关系正常化进程开启之前,两国处于敌对与隔绝的状态,双方均为此承受了巨大的安全压力与经济损失。正常化进程开启之后,尤其是中美建交以后,双方在经贸、科技、人员交流等领域展开了全面互动,这给双方带来了巨大的现实利益,体现出中美关系合作共赢的本质。1979年中美贸易额仅为24.5亿美元,2021年增加到7556亿美元,增长约300倍。     据《学习时报》

 
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