在当下全球地缘政治冲突加剧的情况下，从震荡的资本市场到忧虑的跨国公司，不确定性情绪的阴影不断扩大。这个时候，或许我们可以说，中国市场不仅仅是拥有最完整产业链的国度、是拥有最大终端消费的市场，还是拥有在全球变局下确定性最高的稳定大陆。就在刚刚披露的今年的政府工作报告中，我们能够发现，其中最底层也是最大的信息增量，是韧性、是预期、是信心。

中国经济体量占全球第二，2021年经济总量超过114万亿元，人均GDP已经接近中高收入国家水平，在这一基础上，关于未来的经济增长，我们获得了5.5%的一个权威宏观基础预期，而这是在高基数基础上作出的关键判断；再比如关于经济增长的驱动方式，我们明确获得了创新驱动这一回答；再比如对于民生关切的诸多方向——就业、税负、楼市问题，所有的关切都在最高政府的工作报告中获得回应。

稳字当头、稳中求进，这是去年底召开的中央经济工作会议对当下经济工作的判断和未来经济工作的指引。从“六稳”“六保”到稳字当头再到如今总理政府工作报告中的“行稳致远”一词，稳字贯穿了中国经济的发展逻辑。

我们相信确定性的力量，当从市场主体到每一位纳税公民都能够对未来的生活获得基本的确定性，我们才拥有了穿越错综复杂的国内外形势的信心和勇气。

关键词： 国内生产总值 增长5.5%左右

报告原文：国内生产总值增长5.5%左右。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

评论：为什么定5.5%？在此前，多位经济学家和相关研究机构普遍预计了GDP的目标增速，范围大致在5%～5.5%之间，此次政府工作报告提出的5.5%目标落在了这个范围的上限，部分超过此前预期。从这个角度，今年对于GDP的增长还是有一定要求的。正如政府工作报告中所提的“高基数上的中高速增长”。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示：“在过去两年GDP平均增长5.1%的基础上，2022年5.5%左右的GDP增速目标还是比较积极的，同时也考虑了一些困难和冲击。总体来看，目标之下，要进一步释放中国经济增长潜能以及进一步提升中国经济增长率表达的很明确、很清楚。”

要达到目标，扩大内需是关键。张立群表示：“2022年中国经济将呈平稳开局、逐步回暖的基本态势。经济增长走势将主要与扩内需效果有关。扩内需方面，关键着力点还是在扩大投资方面取得显著成效，这样企业订单才能有效增加、企业的开工率能够回暖，从而对就业带来积极的拉动，最终对消费形成重要支撑。”

关键词：强化就业优先政策

报告原文：综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。

评论：2022年1月10日的国务院常务会议中提出了“当前经济运行处于爬坡过坎的关口”，“爬坡过坎”一词在3月5日又出现在了政府工作报告中。

“爬坡过坎”形象地描述了中国经济目前所处的状况，即爬坡过坎是总体向上的过程，但上行过程中面临着压力。2021年四季度中国GDP增速4%，处于低位，2021年经济增长呈现前高后低，面临三重压力。今年上半年特别是一季度将会是“爬坡过坎”的关键时期。要解决这一压力在“稳外贸”的前提下，内需层面的“有效投资和最终消费”将会是最为关键环节，特别是其中的“有效投资”，因此，在2022年上半年和一季度，投资政策将会持续推进，但不会“大水漫灌”。

关键词：爬坡过坎

报告原文：强化就业优先政策，大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。

评论：在2022年就业方面的具体预期目标上，政府工作报告提出，预期城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。

具体稳就业举措上，对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策。使用 1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

人社部就业促进司司长张莹表示，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。

关键词：探索房地产新发展模式

报告原文：继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式。

评论：毫无意外，房住不炒再次进入政府工作报告，为新一年的房地产定调，今年特别需要注意的是“探索新的发展模式”这一新要求。

和新模式相对应的当然是旧模式，去年半年多时间，房地产行业经历了一次痛彻心扉的降杠杆大洗礼。个别房企的巨量债务风险爆发，连带了一系列房企发生债务兑付问题、金融机构出现应激反应、一二手房交易量萎缩。

这一定程度上说明了旧模式的问题。探索新的发展模式，意味着旧模式难以为继。对房地产行业来说，这是一个非常重要的信号。虽然各地春节后陆续出现楼市“小阳春”迹象，政府工作报告中也提及支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，但是整个行业脱虚向实、降杠杆的进程不会改变，如果对房地产作为拉动经济的短期手段还抱有幻想，试图挣房地产周期的钱，而不是产品能力的钱，这样的房企一定会被淘汰。

关键词：促进数字经济发展

报告原文：加强数字中国建设整体布局，促进数字经济发展，建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

评论：在经济转型的实践过程中，多方位审视数字经济在社会发展中的表现和地位，便能发现其已经成为了中国实现高质量发展的重要标志。作为数字经济与实体经济融合发展的关键支撑，数字产业化和产业数字化成为当前产业转型升级的核心驱动。党中央不断强调要加快新型基础设施建设、数字信息基础设施建设，为的就是要打通经济社会发展的信息“大动脉”，全面推进产业化、信息化与供给方面的深度融合。

工业制造产业信息化转型升级需要再深化，这个过程中，既需要不断加快发展工业互联网，进一步夯实产业数字化转型的基础和保障；也要同步壮大集成电路、人工智能等数字化产业，通过提升关键软硬件技术创新能力，带动新兴产业发展，优化产业结构，孕育新动能，进而拉动经济增长。■ 据《经济观察报》