2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。今年的政府工作报告提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。两会期间，全国人大代表也就这一热点话题积极提出建议。           

全国人大代表赵皖平：加速电商与寄递物流融合 打通进城入村“最初和最后一公里”

“目前我国物流快递业的总体供给严重不足，城乡结构分布不均，农村电商物流的分散性、规模小和季节性，阻碍了乡村规模经济发展。”针对这些问题，今年两会上，全国人大代表赵皖平建议，加速农村电商与寄递物流融合发展，提升快递末端服务水平。

2022年中央一号文件提出，要加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。“目前，乡村规模经济发展不足、农村电商发展基础相对薄弱、行业被拥有巨量网络的垄断企业控制导致准入门槛偏高等问题依然存在。”赵皖平说。

“以美团、拼多多等涉农电商平台为代表的新型农业服务主体，在这方面做出了积极探索，多多买菜为有快递业务资质的站点提供‘多多买菜’代收服务系统等创新，对加快广大农村地区物流末端服务市场的建设，构建长效农产品产销模式，激发农村市场消费潜力，形成具备内生动力的可持续乡村振兴机制，发挥了积极作用。”赵皖平建议，着力夯实“包容、审慎、创新、协同”的监管机制，鼓励创新和公平竞争，坚持惠农富农的原则，取消不合理限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本，降低市场损耗成本，依托行业在农村物流发展中的已有基础和优势，加强资源整合共享与合作开发。

在他看来，这将进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是激活快递业末端活力，富裕一线劳动者、农村劳动者的有效手段，也是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

目前，小农户对接大市场和农产品“销售难”等问题仍然存在，农产品损耗率大，冷链基础设施缺乏。赵皖平认为，在政府支持下，可以依托各大涉农平台，通过拼单等各种创新模式集合规模化的订单，适应农产品自然成熟的特点，强化与农户农场、农民合作社等的衔接，对农产品的生产加工进行标准化、智能化管理，发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施，助力农产品销售，特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展，双向发力打通农村物流“最初和最后一公里”。

全国人大代表丁宏锁：加大乡村振兴数字化公共服务平台建设力度

乡村公共服务在乡村振兴战略实施中扮演着不可或缺的角色，这对于推进农村城镇化进程，以及城乡基本公共服务均等化，实现乡村振兴的目标，实现农村全面小康建设具有重要意义。全国人大代表丁宏锁表示，近年来，农村公共服务的完善推进了城乡融合发展与城镇化的进程，给农民带来越来越多的获得感。然而乡村数字化公共服务供给不足、“软”“硬”公共服务结构失衡、精准度不高，成为乡村振兴的制约瓶颈。

为此，丁宏锁建议，完善财政体制，引导资金向农村倾斜。通过改革、创新，形成“财政资金优先保障、金融资金重点倾斜、社会资金参与建设”投资格局，使乡村数字化服务平台资金来源多样化。

与此同时，优化供给模式，推进数字化平台服务均衡。推进政府购买公共服务，制定实施乡镇政府购买服务清单，推进平台建设。同时政府应积极和社会资本合作，广泛吸引社会资本参与，选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

另外，利用“互联网+公共服务”加强线上服务平台建设。加快生产经营数字化改造，推进农业生产精准化，加强农产品柔性加工、区块链+农业、人工智能、5G等新技术基础研究和攻关，不断加强互联网技术布局，形成一系列数字农业战略技术储备和产品储备，为农业农村精准管理和服务提供有力支撑。

“实施‘互联网+’农产品出村进城工程，推动人工智能、大数据赋能乡村实体店，加强市场网络信息发布，全面打通农产品线上线下营销通道。”丁宏锁还建议，大力推进乡村治理数字化，提升乡村治理时效性大数据、云计算等现代技术对数据内容的实时收集、高效处理、快速传送。充分利用大数据、云计算、人工智能等数字化工具推动乡村治理主体，以数字化技术为载体，推进乡村数字经济社会建设与实现数字化美好生活的新型智慧治理活动。

全国人大代表王萌萌：推动农村集体经济发展 提质增量

如何以产业发展赋能乡村振兴？全国人大代表王萌萌认为，应在推动农村集体经济发展提质增量上下功夫。她建议以产业为支撑，创新优化经营机制。通过发展股份合作经济、优化利用专项资金、加大招商引资力度、鼓励回村创业，促进产业发展，实现集体、个人双增收。

王萌萌说，经过这几年的发展，农村发生了翻天覆地的变化，各村在村级集体经济发展方面取得了显著成绩，但同时也存在发展不平衡、不充分的问题，如村级集体经济收入来源过窄、村级集体经济发展模式单一、村级后备人才储备力量不够、村级组织自我发展能力欠缺。

农村当前正处于乡村振兴发展的关键时刻，为更好地促进农村集体经济发展，王萌萌建议，以建强支部为抓手，打造出特色农村发展途径。坚持以资源为底牌，奠定基础发展力。做好村集体增收工作，将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上，整合已有资源，盘活乡村存量资源，规划可行性项目，利用乡村振兴驻村工作队资源，协调选派帮扶单位，做好实地调研工作，开辟村集体经济增收途径。

另外，坚持以人才为资本，提高团队凝聚力。在坚持强化党建组织、党管人才的基础上，实施乡村振兴“三支队伍”素质大提升，保障乡村经济健康、稳定发展。组织村干部、党员、村民代表等考察学习先进经验，制定针对性强、精准性高的优质培训计划。严格按照标准，寻找能经营管理好集体资产、促进集体资产保值增值的优秀人才，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村“新”队伍。

“坚持以产业为支撑，创新优化经营机制。”王萌萌建议，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多措并举，积极探索发展村级集体经济的新路子；可以优化利用扶持村集体经济发展专项资金和选派帮扶资金等专项资金，发展壮大村集体经济，变政策“输血”为自我“造血”。加大招商引资力度，鼓励本村在外经商人员或村周边能人回村创业，给予一定的资金、土地、人力等方面的支持，努力新上一批好项目，促进产业发展，实现集体、个人双增收。