7月22~23日，安徽省商务厅在合肥市召开2021年度全省商务法治综合业务和“十四五”规划暨“八五”普法培训会。安徽省商务厅副厅长黄英出席培训会，全省各市、县（区）商务部门和有关开发区参加培训。培训邀请了商务部、省司法厅、省数据资源局、中国科学技术大学等单位有关专家进行专题授课。培训主旨为加强全省商务领域依法行政工作和商务发展“十四五”规划编制衔接工作，推动商务系统“八五”普法有序开展。

“十三五”期间，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，安徽商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委、省政府的坚强领导下，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，突出促消费、稳外贸、稳外资，加快打造改革开放新高地，全省商务经济取得历史性成就。

目前，省商务厅政策法规处正在全力做好商务“十四五”规划编制工作，围绕构建新发展格局，以创新流通、促进消费畅通国内大循环，以统筹推进强大国内市场建设和高水平对外开放促进国内国际双循环，推动商务工作高质量发展。

安徽商务经济取得历史性成就

2020年，安徽进出口额达到780.5亿美元，进出口额在全国居第13位、中部第2位；

全省社会消费品零售总额由2015年的8908亿元增加到2020年的18333.7亿元，实现翻倍增长；

实际利用外资由2015年的136.2亿美元增长到2020年的183.1亿美元……

一组组数据见证了安徽商务经济跨越提升。

过去五年，安徽开放平台能级跃升。

尤其值得一提的是2020年8月30日，中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，赋予了安徽加快打造改革开放新高地的时代任务，在安徽发展史上具有极其重大的里程碑意义，揭开了安徽打造改革开放新高地的新篇章。

此外，安徽连续成功举办三届世界制造业大会、中国国际徽商大会等重大经贸活动。习近平总书记专门向2019世界制造业大会致贺信，这在安徽发展史上具有历史性、里程碑意义。新获批马鞍山、合肥经开区、安庆3个综合保税区，以及合肥空港、铜陵（皖中南）、安徽皖东南3个保税物流中心（B型），合肥、芜湖等8个进境指定口岸。

全省利用外资领域由传统制造业覆盖到高端制造业、高新技术、现代农业、交通、商业等领域。

截至目前，累计89家境外世界500强企业在皖设立168家企业；

皖企投资足迹遍布140多个国家和地区，海螺集团、铜陵有色连续两年入围世界500强且位次提升。2014年美国惠而浦战略投资合肥荣事达三洋，成立惠而浦（中国）股份有限公司，成为安徽首个战略投资项目；

2017年，德国大众与江淮汽车合资设立江淮大众汽车纯电动车项目，是安徽初始投资额最大外资项目；

2020年6月，江淮汽车与德国大众正式签署合资合作协议，宣告了大众集团注资10亿欧元、总投资130亿元人民币的新能源汽车生产基地在合肥设立。

安徽商务环境持续改善

与此同时，安徽商务环境持续改善。

行政审批和依法行政是省商务厅政策法规处5大板块业务、48项重点职能的一部分。省商务厅政务窗口在2019、2020年连续两年被评为省政务服务中心优秀窗口单位，位居省直41家窗口单位第一方阵。2020年，省商务厅法治建设成绩迈入省直单位第一方阵，考核分数在参加考核的48家省直单位中位列第九，迈入第一方阵。

省商务厅贯彻落实外商投资法及配套法规，深化外资管理体制改革，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单条目由2017年的93项减少至33项，负面清单之外给予外商投资国民待遇；

针对行政执法决定、规范性文件等共计146件重大事项进行合法性审查；2016年起省商务厅开始清理自改革开放以来制定的规范性文件，再经2017、2018、2020年三次动态清理，从梳理出的120件规范性文件到目前仅保留29份；

建成运行中国（安徽）国际贸易“单一窗口”，全面实现“一个平台、一次提交、一键办结”，主要功能覆盖率100%。

此外，在深化放管服改革、推进互联网+政务服务进程中，省商务厅驻省政务服务中心窗口强化职责意识，守正务实，扎实推进各项改革措施在商务领域落地生根，真正打造商务服务便民便企的放心窗口。

据悉，省商务厅今年将持续推进“放管服”改革。推进商务领域服务事项“全程网办”，压缩办理环节，精简办事材料，减少跑动次数。对该厅2020年权责清单及流程图、行政权力事项廉政风险点、权力运行监管细则进行梳理调整，积极推进“全省一单”权责清单制度体系建设，继续优化政务服务环境。

优化政务服务流程好评率达100%

“十三五”时期，安徽省商务厅政策法规处完善制度建设，加强法律服务，优化政务服务，推动法治建设迈上新台阶。

据安徽省商务厅政策法规处处长卢宏世透露，安徽省商务厅权责清单事项已从2018年36项减少至2020年16项；“十三五”以来，政务服务办件总量21.5万件，群众企业满意度超98.7%。

政策法规处着力于优化政务服务事项流程，实现行政审批时限同比减少五分之一。启动首批5类211份企业（法人）电子证照数据库建设，实现电子印章、电子证照、电子云签、电子档案在商务服务事项应用中“零突破”。推出第一批38类入驻地图服务事项，为办事企业提供24小时不间断服务。2020年，厅窗口服务办件超过4.4万件，企业和群众好评率100%。此外，在商务法治谋划、文件审查清理、法治宣传教育、法治队伍建设、处理行政民事争议、商务规划编制、政策法规咨询等各方面均取得了突出成效。

安徽商务“十四五”规划正加紧编制

“十四五”开局之年，安徽商务将会如何规划未来五年的发展？这是众多企业关注的焦点。目前，由省商务厅政策法规处牵头，全力做好商务“十四五”规划编制工作。

近期，省商务厅政策法规处已印发《安徽省商务发展“十四五”规划编制工作方案》，明确规划编制的总体要求、框架结构、进度安排和有关要求；总结梳理“十三五”规划完成情况，客观评价发展成效，总结经验做法，为高质量开展“十四五”规划工作提供依据；积极开展《促进居民消费高质量发展行动计划》《扩大高水平对外开放的新举措》等前期课题研究；坚持开门问计问策，在厅公众网公开征集“十四五”商务发展建议，召开专题座谈会，广泛听取社会各界意见。

提升依法行政能力助力“双招双引”

7月21日，安徽省商务厅在合肥市召开2021年度全省商务法治综合业务和“十四五”规划暨“八五”普法培训会，安徽省商务厅副厅长黄英出席会议并致辞。黄英指出，2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动之年。全省商务部门依法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力，为安徽商务经济高质量发展提供有力法治保障。全省商务系统要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想；严格落实各项制度，不断提升依法行政能力；推进“放管服”改革，依法全面履行政府职能；要着力强化组织保障，积极推进法治政府建设。

针对“放管服”改革，黄英要求全省商务系统严格贯彻落实优化营商环境、促进公平竞争的法律法规，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，助力“双招双引”；要做好开展证照分离改革全覆盖试点、推进市场准入负面清单制度实施、深化商务领域“互联网+政务服务”各项工作。

专家授课为安徽商务发展提供思路

培训会上，省商务厅特邀商务部领导及相关学科专家，为参会人员就现代商务未来发展做了精妙讲解。

商务部条法司二级巡视员温先涛就“国际商事仲裁”授课，系统比较了《纽约公约》、海牙两公约与《新加坡公约》之间的区别，分析了商事和解协议的意义，解析了中国关于执行商事和解协议的法律框架，介绍了商事调解的注意事项，为安徽商务系统应对国际商事仲裁提供了有效思路和解决办法。

中国科大知识产权研究院宋伟院长以《知识产权与现代商务发展》为题授课，知识产权的概念和特点，在安徽商务未来创新发展之路上，知识产权的应用场景将会更加广泛，商务工作者一定要秉持创新思维，坚定市场逻辑，合作协同推动安徽商务的快速发展。

安徽省商务厅政策法规处相关负责人分别介绍了全省商务法治建设工作情况、全省商务法治“十四五”规划编制总体情况等。

在培训会上，部分市、县（区）商务部门负责人就“十三五”发展成就和“十四五”规划思路接受本报记者专访。

六安商务：通过四大平台推动高质量发展

六安市商务局总经济师王晓伟告诉记者，“十三五”这五年，六安商务经济规模快速增长。

“十三五”期间，六安社会消费品零售总额年均递增10%。对外贸易提速快进，进出口总额年均递增11.6％。六安外销市场涵盖到150多个国家和地区，其中针对“一带一路”的进出口贸易从2016年的1220万美元猛增到2020年的1.63亿美元。

今年是“十四五”开局之年，六安市商务局提出“十四五”发展思路：坚持以新发展理念为引领，立足全市经济社会发展新阶段，紧紧围绕高质量发展这条主线，积极参与国内大循环、国内国际双循环，主动融入区域经济协同联动发展，通过开发区平台、贸易便利化平台、政策平台和经贸合作平台，全面推动商务经济高质量发展。

黄山商务：对外经济合作加快

“十三五”期间，黄山市商贸流通规模稳步扩大，社会消费品零售总额年均增长10%以上，逐步形成了以百大、大润发、黎阳in巷和天盈广场为代表的成熟商圈。

外贸实力稳步提升。“十三五”进出口额较“十二五”增长83%，茶叶出口额较“十二五”增长96.6%。

利用外资结构持续优化，对外经济合作步伐加快。黄山建工集团以项目分包方式与中外园林建设有限公司签订分包合同，承接德国法兰克福春华园景观修复和修整工程，迈出了黄山企业境外承包工程“第一步”。

“十四五”期间，到2025年，黄山社会消费品零售总额年均增速超全国平均水平，力争达８%以上。外贸进出口总额年均增长6.5%。外商直接投资额年均增长5%。网络零售额和农产品网络销售额年均增长10%以上，跨境电商交易额年均增长10%以上。

叶集商务：建设“五色叶集”新格局

叶集区商务局邵华局长告诉记者，“十三五”期间，叶集区进出口持续稳定增长，总体规模不断扩大。5年来，叶集区外贸进出口总值自2016年至今增速达85.1%；外商投资总额由2016年至今增速达227%，全区社会消费品零售额自2016年至今增幅达81.4% ，农产品网销额自2016年至今增幅达285%。

“十四五”期间，叶集区商务局加快培育推动新型消费，促进线上线下消费深度融合，实现新型消费加快发展；加快发展现代物流、新型专业市场、电子商务、商务咨询等服务业，围绕5平方公里专业市场集群发展目标，到2025年建设5平方公里专业市场。

依托中国中部家居产业园，培育叶集家居产业带，开展“直播带货”，发展“网红经济”。

加快推进皖豫边界特色城区建设，着力打造皖豫边界商贸中心，建设生活红、文教青、商贸蓝、生态绿、产业金的“五色叶集”新格局。

谯城商务：重点扶持现代中医药企业

“十四五”期间，谯城区将重点扶持现代中医药企业提高产品核心竞争力，调整外向型经济鼓励政策向生产型企业和药业企业倾斜，支持现代中药、食品制造等行业重点外贸企业发展，加快培育出口企业集群。支持现代中药、食品制造等优势产业参与国际产业分工，加快培育出口企业集群。

谯城区商务局已先后建立了“谯城电商中心”微信公众号、“谯城电商”交易平台、京东“中国特产·谯城馆”。打造了集农产品展示与直播于一体的村级展播中心“谯城区电商综合服务中心”，中心涵盖特色农产品展示区、网上电商运营馆（京东-亳州谯城馆）、直播间、培训室等项目。鼓励跨境电子商务发展，支持跨境电子商务物流。重点推进谯城青年电商产业园、盛荣电子商务产业园等项目建设。