对于新兴产业中的成长性制造业企业，融资可以更市场化，比如引导风险投资、产业基金等支持创新型、成长性制造企业股权融资以及上市。日前，工信部、证监会等六部门发布了《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（下称《意见》）。其中，《意见》在完善金融财政方面，提出了三种途径。

一是发挥各类政府引导基金作用，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金。二是加强企业融资能力建设和上市培育，支持符合条件的优质企业在资本市场上市融资和发行债券。三是发挥国家产融合作平台作用，整合企业信用信息，支持投贷联动、投投联动，引导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。

为制造业创新融资方式主要是为了扶持中国制造业发展，增加制造业中长期贷款比重。“十四五”规划纲要明确提出“扩大制造业中长期贷款规模”，而央行也多次表示，“构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款。”

有关统计显示，截至7月5日，年内共有188家制造业企业IPO上市，首募资金超1300亿元；148家制造业企业增发融资超1900亿元。央行数据显示，截至今年2月末，制造业中长期贷款余额达5.62万亿元，同比增长38.8%，已连续16个月保持增长。毫无疑问，政策正在发挥作用。

目前，IPO上市的制造业企业从细分行业看，主要是医药生物、电子等“科技基因”含量较高的新兴制造业最受资本市场支持，对于大型制造企业，它们可能更容易在银行获得融资，应积极推进其通过银行间债券市场发行非金融企业债券等。但是，很多从事基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备等领域的企业，可能既缺乏规模性，也缺乏成长空间，而它们恰恰是产业链上的关键环节。这部分企业的融资就需要投贷联动，投投联动和投、贷、补模式，引导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。《意见》也提出，推动优质企业中的国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，加快在关键环节和中高端领域布局。

总体上，创新融资方式支持制造业，需要政府和国有资本发挥引领作用，比如提高对制造业企业贷款不良率的容忍度、建立政府引导基金、建立“政银担”三方合作模式等，为先进制造业提供精准、有效的金融支持。■ 21世纪经济报道