5月26日，在合肥市区巡游出租汽车运价调整和定价机制改革听证会上，两套方案供代表们听证，经测算，乘客平均每次打车支出约增加2元，增幅为11%~13%，对驾驶员收入影响增加1300元~1900元。听证现场，听证代表们围绕合乘、低速行驶、空贴费、四舍五入收费等各抒己见。        

方案一：起步价由现行9元（含1元燃料附加费）/2.5公里调整为10元/2.5公里，车公里租价（即超过起步里程的公里数，下同）由现行1.6元/公里调整为1.8元/公里。

方案二：起步价由现行9元（含1元燃料附加费）/2.5公里调整为10元/3公里，车公里租价由现行1.6元/公里调整为2.0元/公里。

等时费改为低速行驶费，标准不变。即：当行驶速度低于12公里/小时，前5分钟免收低速行驶费；5分钟后，高峰时段（上午7:30~9:30，下午17:00~19:00）和其他时段分别按0.6元/分钟、0.4元/分钟计收低速行驶费。

合乘费 为进一步节约运力资源、规范巡游出租汽车合乘行为，拟试行合乘费。驾驶人须征得首乘人同意后方可进行合乘，且合乘行为仅限1次。按合乘里程费用的70%，由合乘人员分别支付。

空贴费 保持不变，即： 行驶15~25公里（含）部分，车公里租价加收50%；行驶超过25公里后，车公里租价加收75%。

夜间补贴 保持不变，即：夜间（23:00至次日5:00）起步价和车公里租价加收20%。

每车次服务结束，计费金额按元结算，元以下四舍五入。乘客乘坐巡游出租汽车期间发生的通行费（过路、过桥等）由乘客承担。

合乘

在此次供听证的调价方案中，第一次提出了“合乘费”，但合乘行为却让听证代表们意见分歧很大。

陈立娅说，合成的出发点很好，特殊情况下打不到车，拼车成功的概率更大。李中东是一名出租汽车驾驶员，在雨雪天气和高峰期，他经常看到乘客站在路边打不到车很着急，“合乘可以节约运力，一定程度上缓解打车难。”

“我打过车，也拼过车，作为消费者来说，打车是为了节约时间，合乘会让乘客很着急，我不赞成合乘。”许炎龙讲述了自己的亲身经历。

付磊是一名律师，他也对合乘制持反对态度，“纠纷扯皮比较多，还会存在一定的安全隐患，可以通过软件预约的方式推行合乘制，乘客线上下单，司机线上接单。”

张赛娥也希望，政府可以搭建一个网约平台，实行预约制，同时政府可以加强监管，让合乘更规范便捷。杨柳青则建议，合乘费用分担问题亟需明确，“是否可以通过计价器的方式，显示合乘者所需支付的费用。”

低速行驶费

“方案里的低速行驶费，是指车速低于12公里/小时后开始计收的费用，这个速度设置得有点低，建议调整为15公里/小时。”听证代表张正锋说。

代表谢长勇也觉得，合肥市区越来越拥堵，低速行驶费里的速度应该调整为低于20公里/小时，免收低速行驶费的时长也应该从5分钟调整为2~3分钟，低速行驶费每分钟应该收取0.4元~0.6元。

空贴费

在此次听证方案中，出租车收取空贴费，行驶15~25公里（含）部分，车公里租价加收50%；行驶超过25公里后，车公里租价加收75%。

“合肥这座城市越来越大，载客的范围也在扩大，建议收取空贴费的公里数适当减少。”张正锋建议，空贴费调整为超过12公里加收50%，超过20公里加收75%。

张正锋的观点也得到了几位代表的认同，李安生觉得，随着共享电动单车网格化布局，巡游车中短途客流量减少，建议适当缩短空贴里程，调整为12~20公里。

在开听证会前，李中东调查了100位驾驶员，赞成第一套方案的最多，占48%，同时，大家对于空贴费也有自己的想法，“多数人建议空贴费超过10公里加收50%，超过20公里加收75%。”

四舍五入

按照调价后的方案，出租车计费金额按元结算，元以下四舍五入。

“四舍五入违反了公平交易的规定。”听证代表陈静认为，消费者乘坐出租车时，应该据实支付费用，而不应该四舍五入。

听证代表付磊觉得，现在很多消费者都是通过手机支付，四舍五入的方式完全没必要，“微信、支付宝付费，17.5元就是17.5元，完全可行。”

不过，也有一些听证代表对老年群体表示了关心，“很多老年人不会用智能手机，出行支付还是现金，据实支付可能会给驾驶员和乘客都带来很多不便。”

听证代表张正锋提出了一个想法，可以对出租车的计价器进行调整，在到达目的地后显示金额的时候直接跳整，“这样可以兼顾各个群体。”

春节加价

“出租车驾驶员常年无休，特别是每年春节期间，他们还在为市民出行服务，建议增加浮动性收费机制。”听证代表李安生建议，春节小长假期间，出租车收费单次加收4~6元。

在听证现场，夏明伊、沙剑等听证代表也对“春节加价”的建议投了赞成票，代表们希望，出租车春节期间营运每单平均加收5元左右，“这是对出租车驾驶员的一种认同。”

服务

“我在街头随机调查了十几位出租车司机，他们有的已经50多岁了，身体不舒服还不敢休息，都没有缴纳社保，不敢去看病，建议让出租车司机有所保障。”邵金金说。

尽管听证代表们都赞成调整出租车运价，但很多代表认为，调价的同时也要提高服务，比如车内卫生、车型、加大培训等。

“出租车面临一系列冲击，各监管部门和出租车公司要做好出租车服务监管，加大培训和学习，才能和合肥市发展相匹配。”汪国志表示。

张卉则呼吁，合肥出租车向网约车看齐，通过网络化平台的选择，让消费者享受点单式服务。

合肥市发展和改革委：

调价后，乘客支出增加约2元

据介绍，此次合肥市区巡游出租汽车运价调整及定价机制改革方案，主要包括改革巡游出租汽车定价机制、调整巡游出租汽车运价水平、试行低速运行费等内容。

“目前，合肥市区共有巡游出租汽车企业7家，注册车辆9402台，从业人员2.2万余人。合肥市巡游出租汽车现行运价实行政府定价，是2012年8月制定的，历经9年时间。”合肥市发展和改革委相关负责人介绍，经过长三角区域和周边省会城市调查统计，11个城市的平均运价为：起步均价10.45元，车公里平均运价2.09元/公里。

根据巡游出租汽车运营情况调查统计，2020年燃油车年均行驶里程134855公里，年均载客行驶里程84596公里，次均载客行驶里程8.11公里，载客率62.73%；纯电动车年均行驶里程104981公里，年均载客行驶里程65822公里，次均行驶里程8.89公里，载客率62.70%。

以此为标准，按照本次拟定的基准运价、两种运价结构调整方案，乘客平均每次打车支出约增加2元，增幅为11%~13%，对驾驶员收入影响增加1300元~1900元。

延伸

据悉，听证会后，合肥市发展和改革委将认真汇总梳理，分析每位听证参加人以及社会公众提出的意见和建议，同时听取其他相关方面的意见，综合比较分析，进一步修改完善价格调整政策，报合肥市政府批准后执行。