2020年12月以来，我国冬麦区降水较同期偏少五至八成，且气温偏高，持续干旱对小麦返青生长构成威胁。据农业部和中国气象局会商预测，2021年我国区域性、阶段性旱涝灾害重于常年，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。另据全国农作物病虫测报网检测和专家会商分析，2021年小麦、玉米、水稻等粮食作物重大病虫害呈重发态势。

全国政协委员马露调研发现，当前耕地质量退化严重，防灾抗灾能力差。多数农田设施缺少应有维修养护，影响使用效率。农机装备水平总体与粮食高位稳产的需求适应有待提高。

同时，粮食生产加工深度、力度、广度均远不及工业产品，二、三产业发展滞后，一二三产融合度不足，附加值较低。

对此，马露建议，夯实粮食生产基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，高水平建设高标准农田，高标准建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，支持新型农业经营主体等承担规划、建设、管护职责。大力发展优质专用粮食，深入实施优质粮食工程。强化大中型、智能化、复合型农业机械研发和推广。

马露认为，从提高种粮收益角度，加大政策扶持至关重要。她建议，资金安排时坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，农业抗灾资金、农业补贴资金、产粮大县奖励资金都应向三大主粮生产倾斜。提高土地出让收入用于粮食生产的投入比例，设立为小农户提供代耕代种、联管联防、土地托管等作业服务补贴资金。

针对气象年景偏差等情况，马露建议加强防灾减灾技术的研究与推广，及时发布预警信息、启动应急响应，落实好抗灾物资、资金和技术，组织农技人员指导农民因时、因地落实抗灾生产技术，减少灾害损失。