为深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推动我省开发区与自贸试验区联动创新，加快开发区创新提升，12月22日至23日，安徽省商务厅在合肥组织举办以“开发区与自贸试验区联动创新”为主题的全省开发区业务培训。各市商务局、全省国家级开发区、部分省级开发区负责人以及相关金融机构、新闻媒体代表约140人参加会议，安徽省商务厅开发区处处长张弘强主持培训并作总结讲话。

张弘强说，2019年，全省各级开发区贡献了全省69.2%的规上工业增加值、91.6%的战略性新兴产业产值、91.3%的高新技术产业产值、77.9%的进出口总额、74%的实际利用外资。在今年应对新冠肺炎疫情等多重挑战中，开发区精准施策加快复工复产，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、统筹疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。

除专业人士授课外，在本次培训会上，还对2020年全省开发区非公党建、信息宣传工作进行了通报。           

面对困难挑战 全省园区要抢抓四个“机遇”

张弘强在业务培训会上表示，在新发展阶段，开发区面临新形势、新要求、新任务，虽然存在着全球化遭遇逆流、发展空间受限、政策优势减弱等一些困难挑战，但开发区发展仍然处于重要战略机遇期，依然大有希望、大有作为。

张弘强表示，园区要抓住“大循环”机遇，开发区产业集中度高，在提高产业链供应链稳定性和现代化水平、提升供给体系质量和水平、畅通国民经济大循环上将发挥重要作用，提供强大支撑；抓住“双循环”机遇，中国坚定不移扩大开放、构建开放型经济新体制、推动国内国际双循环相互促进，为开发区进一步加强国际合作、积极有效利用外资、创新外贸发展方式等带来机遇；抓住“一体化”机遇，长三角一体化发展战略的实施，为我省开发区发挥比较优势，加强与沪苏浙开发区协同发展，承接国际国内产业转移带来新契机；抓住“自贸区”机遇。随着安徽自贸试验区的设立和建设，开发区通过迎接辐射、联动创新，为加快开放创新、科技创新、制度创新带来新机遇。

主动适应发展新形势 重点做好四个“加力”

开放是开发区的天然基因，是开发区的初心使命。现阶段扩大开放、发展开放型经济仍然是开发区的重要职责，需要不忘初心、牢记使命，加大开放创新力度。

张弘强表示，当前安徽开发区必须更加主动地适应发展新形势、把握发展新要求、抢抓发展新机遇、展现发展新作为、增创发展新优势，重点要做好四个“加力”，即在提升开放发展水平上再加力、在推动产业升级发展上再加力、在激发体制机制活力上再加力、在打造一流营商环境上再加力。

在推动产业升级发展上再加力，开发区要坚持“科创+产业”道路，进一步突出园区主导产业定位，充分发挥比较优势，通过对内培育孵化、对外招大引强，发展壮大新兴产业，转型升级传统产业，推进现代服务业与先进制造业融合发展，加快产业优化升级，构建现代产业体系。

“在全面深化改革的新形势下，开发区作为制度创新的‘探路者’，亟需在体制机制方面有所突破，以改革红利释放破解发展瓶颈，实现竞争力再造。”张弘强表示，目前，我省正在推进合肥高新区、马鞍山郑蒲港新区现代产业园的法定机构建设试点，下一步，将推进法定机构改革试点经验在我省开发区复制推广，充分发挥开发区体制改革试验田作用。

好的营商环境就是生产力，也是新形势下开发区发展最重要的竞争力。开发区是推动经济高质量发展的先行区和主力军，优化园区营商环境的重要性不言而喻。

张弘强要求，下一步，全省各开发区要对照国际一流标准，认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》及我省实施办法，认真贯彻落实外商投资法及配套法规，持续开展创优营商环境提升行动，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行开发区“标准地”改革、7×24小时不打烊“随时办”服务，着力打造市场化、法治化、国际化的“四最”营商环境。

全省园区需进一步优化营商环境 “千方百计”为企业做好服务

“培训上专家的授课思想有深度，观点有远见，对全省开发区未来的发展起到了很大的启发作用。”在本次培训上，安徽省开发区协会会长吴贻敬说道。吴贻敬表示，今年面对新冠肺炎疫情以及错综复杂的国际形势，全省各开发区的发展依旧坚挺，为2020年的胜利收官做出了突出的贡献。

谈及下一步工作，吴贻敬说，全省各开发区要继续抢抓机遇，将改革开放的成果继续落地落实。“良好的营商环境是开发区发展能否取得成功的条件和基础。”对此，吴贻敬对全省各开发区提出了“千方百计”为园区企业做好服务的要求。

除此之外，吴贻敬表示，开发区在发展的同时也要用活、用好有关政策。他以淮北市濉溪经开区为例，其利用园区内的国际合作产业园，依靠有关政策申请到了40亿元的专项贷款资金，为园区发展提供了资金支持。

开发区如何联动自贸区 专家现场详解

今年8月，国务院批复设立安徽自贸试验区，赋予我省加快打造改革开放新高地的时代任务。安徽省委、省政府高度重视，将建设自贸试验区作为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的重大行动、构建新发展格局的重大举措、服从服务国家战略的重大平台、加快建设美好安徽的重大机遇。其中，提出要加强与综合保税区、经济技术开发区等协同配合，全面放大辐射带动效应，适时启动建设一批“联动创新区”，将省内支持政策在联动区内推广。

在本次培训中，特别邀请商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威现场授课。

张威作为国家战略性新兴产业专家委员会委员，国务院参事室公共政策研究中心特聘研究员，商务部经贸政策咨询委员会专家，国家海南自由贸易港建设专家咨询委员会专家，在扩大开放、战略性新兴产业国际化、自由贸易试验区、“一带一路”建设、利用外资与对外投资、流通与消费发展、现代供应链、电子商务等领域有深入的研究和很高的造诣。

在主题为“开发区与自贸区联动发展”的报告中，张威从自贸试验区功能定位、使命任务、工作重点，以及开发区如何把握自贸区带来的新机遇，与自贸区体制接轨、政策协同和市场融合等多个方面做了深入浅出的讲解。值得一提的是，张威曾对我省自贸区试验区申建、方案制订等方面给予了大量指导。11月，张威还曾应邀来我省在自贸区试验区培训班进行专题授课，解疑释惑、指点迷津，得到了参会各位领导和学员的一致好评。

理论与案例相结合多方位多角度介绍先进园区发展经验

作为长三角地区的兄弟省份，江苏省开发区发展在全国处于领先地位，自贸区的建设特色鲜明。而苏州工业园区更是全国开发区中的佼佼者，目前已连续四年在全国国家级经开区考核中位列第一。苏州工业园区党工委委员、管委会副主任，江苏自贸区苏州片区管委会副主任孙扬澄到会授课。

孙扬澄授课的主题为“开放型经济的高质量发展——苏州工业园区的探索与实践”，孙扬澄从苏州工业园区的实践出发，案例与理论相结合，从践行新发展理念的开放平台、产业集聚的高质量发展、国际一流的营商环境建设、率先实现新发展格局等四个方面，介绍了苏州工业园区和江苏自贸区苏州片区开放型经济发展的实践探索。

现场参会人员在听取授课后纷纷表示，孙扬澄在开发区与自贸区建设方面的授课具有丰富的实践价值，对目前省内的开发区突破发展瓶颈有着重要的指导意义。

发挥政策性金融服务 助力园区高质量发展

近年来，商务部分别与进出口银行、国家开发银行签署了支持国家级经开区创新提升的合作协议及备忘录，为开发区稳定和扩大利用外资、推动外贸高质量发展、保障重点产业链稳定、提升科技创新水平、完善对内对外合作平台、建设国际合作园区、改善生态环境质量等，提供金融服务支持。

安徽省商务厅分别会同进出口银行安徽省分行和国家开发银行安徽省分行出台了贯彻意见，政策支持范围包括国家级开发区和符合条件的其他开发区。其中，在2019年安徽省商务厅与中国进出口银行安徽省分行签订的《关于支持开发区建设国际合作示范园区的意见》中提到，3年内将累计向省内开发区及企业提供不低于100亿元人民币的金融支持，力争在3年内支持国际合作示范园区10个共建项目落地，助力一批高质量国际合作产业园建设。

在本次培训中，中国进出口银行安徽省分行评审处处长朱晓冬、国家开发银行安徽省分行评审处副处长袁敏就“发挥政策性金融服务，助力开发区高质量发展”，分别向参会人员介绍了两家银行针对开发区的金融服务业务。“开发区融资不是很容易，两家银行的服务业务为我们提供了可行、便捷的路径。”蚌埠经开区参会人员在听取介绍后说道。

合肥经开区经贸局副局长张国楼：

培训对开发区与自贸区联动发展有重要指导意义

作为安徽自贸区三大片区之一，合肥迎来了实现更高水平改革开放、加速高质量发展的重大机遇。

“本次由省商务厅举办的培训非常成功，两位专家的讲课针对性也特别强。”合肥经开区经贸局副局长张国楼表示，两位专家一位从理论出发，一位从实践讲起，对合肥经开区未来与自贸区的联动发展有着重要的指导意义。

张国楼表示，本次培训突出自贸区与开发区的发展，并邀请专家授课，为尚在探索如何将自贸区与开发区联动发展的园区提供了可行的路径和指导意见，两天的参会让自己收获很大。

“从专家的讲课中我们了解到了许多先进的经验，不仅对合肥经开区，相信对参会的所有开发区都有着很重要的意义。”张国楼说道，“尤其是孙扬澄主任的讲课，实践性很强，我们下一步工作也会更具有前瞻性，努力破解掣肘园区进一步发展的瓶颈难题。”

蚌埠经开区管委会副主任高辉：

培训内容深且透 将学习成功经验推动高质量发展

蚌埠经开区管委会副主任高辉认为，本次省商务厅举办的培训相比以往更加落地落实，有关自贸区与开发区联动的内容深且透，为园区的下一步发展提供了很好的指导意义。

高辉说道，通过与苏州工业园区的成功经验对比，蚌埠经开区目前在与自贸区联动方面还是有不少不足之处。“通过本次的培训，我们更加了解了其他园区的成功经验，我们也会认真学习、认真实践，向高质量发展迈进。“高辉说道。

此外，高辉表示，本次培训中设置的金融服务介绍环节，同样给园区的下一步发展带来了很大帮助。“园区想要融资不是很容易，感谢省商务厅通过本次会议为我们提供了这次机会，解决了我们在发展中的后顾之忧。”高辉说。