近日, “美好安庆‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会召开,“十三五”期间,安庆深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,奋力夺取脱贫攻坚战最后胜利。经过全市上下不懈努力,立足当下回望当年,今昔对比可谓今非昔比,全市农村特别是当年贫困地区发生了翻天覆地的变化。
安庆贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大,是全省脱贫攻坚的主战场之一。2014年建档立卡时,全省有扶贫开发任务的县(市、区)70个,安庆占8个;其中,国家级的重点县和片区县全省19个,安庆占5个。全省有3000个贫困村,安庆占375个。全省贫困人口484万,安庆占67.63万。
“历经天华成此景”
——脱贫攻坚取得决定性成就
安庆市扶贫办副主任王辉介绍:“经过全市上下不懈努力,安庆的脱贫攻坚取得了决定性成就,既波澜壮阔又战果辉煌。”
贫困状况明显改善了。全市贫困人口由2014年底的67.63万降到2019年底的1.03万,贫困发生率由2014年底的15.28%降至2019年底的0.3%;375个贫困村全部出列;5个贫困县全部摘帽;今年拟脱贫4292户10327人,全部达到脱贫标准,即将圆满完成脱贫攻坚目标任务。
贫困群众收入水平明显提高了。脱贫人口人均年收入由2014年的4394元增至2019年的12300元,增幅179.9%,自主脱贫能力稳步提高。
贫困地区基本生产生活条件明显改良了。实施农村道路畅通工程1.11万公里,农村公路扩面延伸工程0.77万公里,农村基础设施、基本公共服务以及人居环境水平显著提升,基层基本公共服务主要领域指标均接近或达到全省平均水平。总的看,困扰贫困地区群众多年的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难和住危房等等问题得到较好解决。
贫困地区经济社会发展明显加快了。特色产业不断壮大,全市375个贫困村村集体经济收入稳步增长,由2017年的14.29万元/村增长到2019年的34.25万元/村,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。
贫困治理能力明显提升了。通过抓党建促脱贫攻坚,基层干部能力作风在脱贫攻坚过程中得到锤炼和培养,提高了农村基层党组织的凝聚力、战斗力,提升了基层治理能力和管理水平。党建促脱贫工作得到国家和省肯定。数万名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线,不畏艰险,攻坚克难,扑下身子为群众办实事,同贫困群众融为一体,成了共同脱贫致富的一家人,受到了广大群众的由衷称赞。
安庆影响力明显增强了。该市“市抓落实”经验国务院扶贫办以“市级精准扶贫样本”向全国推介。岳西县脱贫摘帽经验、望江县扶贫资产管理经验等得到国家肯定。潜山市黄勇、宿松县吴伍兵、望江县甘启斌先后荣获全国脱贫攻坚奖。在全省脱贫攻坚成效考核中,安庆市连续三年稳居第一方阵,并实现位次逐年前移。
“人间万事出艰辛”
——脱贫攻坚的奋斗历程
安庆市扶贫办副主任王辉介绍:脱贫攻坚战是一场必须全胜的硬仗,不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。在安庆市委、市政府带领下,全市广大党员干部群众铆足干劲、狠抓落实,付出了巨大努力,倾注了无数心血,奋力推进习近平总书记的有关重要论述指示批示落地生根,在脱贫攻坚战场绘就了一幅出彩绚丽的“安庆画卷”。
坚持学思践悟,自觉对标对表。安庆市委、市政府始终把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神作为重大政治任务抓紧抓实,市委常委会、市委理论学习中心组、市政府常务会议、市政府党组会议、市脱贫攻坚领导小组会议常态化开展专题学习,做到领导带头学、会议带领学、结合实际学,多管齐下力求学深悟透。始终对标党中央国务院、省委省政府脱贫攻坚决策部署,明确年度目标任务,创新工作思路,优化工作机制,切实把各项工作任务落到实处。
坚持尽锐出战,扛起政治责任。安庆市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,坚决落实“市县抓落实”要求,市四大班子主要负责人任市脱贫攻坚领导小组第一组长,市委副书记任组长,实行领导小组一月一调度、市委常委会扩大会议一月一通报制度,市级领导干部带头驻村蹲点督导。充分发挥考核指挥棒作用,大幅提高脱贫攻坚工作在目标绩效考核中的权重,县级权重最高提至60分。开展脱贫攻坚专项巡察,对375个贫困村和脱贫攻坚领导小组成员单位全覆盖。持续加大资金投入,2016年以来,全市累计投入财政扶贫资金165.77亿元,其中专项扶贫资金62.34亿元。
坚持精准方略,下足绣花功夫。牢记总书记提出的“打好脱贫攻坚战,成败在于精准”的重要论述,坚持因地制宜、因时制宜,建立科学有效的工作推进机制。根据县级实际情况,科学制定脱贫出列滚动计划,统筹县摘帽、村出列、户脱贫工作,做到平稳有序。围绕年度目标任务和季节特点,组织实施春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜等“四大攻势”,以月保季、以季保年。制定县(市、区)十大工程、定点帮扶、工作专班等四个方面任务清单,实行闭环管理,其中对“十大工程”实施情况开展市直主管部门和县(市、区)“双向评价”。持续开展千干下基层活动,推行“认真学、户户到、事事清、问题解、不过夜、回头看”群众工作法,实行“一户一方案、一人一措施”,将精准扶贫精准脱贫要求落到实处。千方百计应答好疫情灾情“加试题”,开展贫困劳动力就业、扶贫车间复工复产、农产品产销对接、贫困户子女网上学习、消费扶贫等专项行动,努力将疫情汛情影响降到最低。
坚持问题导向,提高质量成色。聚焦“一方水土养活不了一方人”困境,实施易地扶贫搬迁7475户24465人。聚焦补齐贫困人口收入短板,大力实施产业提质、就业增收专项行动。聚焦解决“两不愁三保障一安全”突出问题,全面落实教育、医保等扶贫政策,实施农村危房改造、饮水安全提升等工程,累计资助家庭经济困难学生59.86万人次,享受“351”兜底保障政策11.94万人次、“180”政策111.74万人次,改造贫困户危房37159户,解决16.64万人饮水困难,实现义务教育应学尽学、医疗保障应保尽保、危房改造应改尽改,农村饮水安全达标。着眼巩固提升脱贫成果,紧盯“三户一体”,建立筛查预警、动态管理、联动协作三项机制,因户因人兜住防返贫底线。提前谋划接续工作,将解决相对贫困的长效机制纳入乡村振兴战略,推动减贫战略和工作体系平稳转型。
坚持党建引领,强化合力攻坚。认真落实总书记关于“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”的指示要求,不断提升党建引领脱贫攻坚实效。加强农村基层党组织建设,先后选派驻村扶贫干部1534人,实现贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。出台脱贫攻坚一线干部激励关怀办法,对脱贫攻坚一线业绩突出的干部及时提拔使用或晋升职级,先后提拔使用干部845人,晋升职级752人。选拔158名优秀村干部、乡镇事业编制人员、大学生村官等“三类人员”进入乡镇领导班子。强化结对帮扶,全市1330家机关单位党组织、570多家民营企业和行业商(协)会、8.6万名党员干部结对帮扶贫困户、贫困村,推动资源和力量下沉一线。注重典型引路,“市抓落实”做法被国务院扶贫办以“市级精准扶贫样本”予以推介,总结形成“岳西经验”“黄铺经验”、扶贫资产管理模式,涌现出全国脱贫攻坚奋进奖甘启斌、吴伍兵、黄勇等一大批先进典型。深化“三个以案”警示教育,出台脱贫攻坚领域问责办法,落实为基层减负各项举措,力戒形式主义、官僚主义。
“而今迈步从头越”
——加快实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
12月3日,习近平总书记在脱贫攻坚总结评估汇报会上指出:当前,我国发展不平衡不充分的问题仍然突出,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。
安庆市扶贫办副主任王辉表示:“下一步,我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深推实抓‘四个不摘’要求落地见效;深推实抓防返机制有效运行;深推实抓扶贫产业提质增效;深推实抓就业增收持续稳定;深推实抓易地搬迁后续扶持;深推实抓扶贫资金项目管理制度健全落实;深推实抓民生底线兜底保障。”