安徽的文旅产业如何进一步发展？共享单车怎样才能发挥最大效益？地上空间不能满足城市发展需求该怎么办？一起来听听省两会上委员们都是怎么建议的。   

建长三角景区联盟，打造世界级最佳旅游目的地

目前，相比沪苏浙，我省文旅产业发展仍然存在明显差距。2018年，苏、浙的旅游总收入分列全国第2、第5位，我省名列第13位。且我省旅游经济仍然带有明显粗放型增长特点，门票占据收入主导地位，购物、娱乐等贡献度小。2018年安徽入境和国内游客总量均高于浙江，收入却比浙江少2700多万元。2018年国内游客在沪、苏的人均消费分别是安徽的1.35倍、1.6倍。

省政协委员洪爱敏建议，搭建上海-南京-杭州-黄山的长三角国际旅游“金四角”合作平台，推进规划对接、产业互融、产品互促、市场共推、客源互送、品牌共建。依托江南文化的共通性及文化生态资源的富集性，深挖江南文化意蕴和生态优势，推进文旅融合，共同讲好“江南文化”故事。打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地，提升“名城、名湖、名江、名山”世界级黄金旅游线。

洪爱敏还建议，改善空间供给布局，优化游憩资源配置，完善公共服务体系，建设主客共享、居旅相宜的生活品质之城，打造亲和好客的目的地城市品牌。依托黄山、九华山、齐云山等名山，徽州名村名镇名街区，黄梅戏等演艺品牌，以及黄山国际旅游节暨徽文化节、九华山浴佛节等节庆，打造魅力独特的文化品牌。建设一批有重大影响力的休闲、养生、养老、商务、修学等新业态基地，如齐云山养身徒步大会、黟县山地车节、太平湖运动休闲小镇、新安江龙舟赛、乡村旅游慢养民宿等，打造定位精准的康养休闲品牌。依托丰富的生态文化资源，通过“旅游+创意”“旅游+科技”“旅游+养生”“旅游+演艺”等新业态，突出旅游产品地域和文化特色，打造特色鲜明的产品品牌。

同时，建立旅游演艺项目IP、景区IP、企业IP和目的地IP之间有效的联动机制，形成协调联动体系。吸纳并创造新产业要素，带动文化创意、户外运动、健康养生、休闲农业以及商贸会展等产业发展，延伸产业链、拓宽产业面，形成产业集群和规模效应，成立文化旅游产业园，推进文旅产业深度融合集群化。按照“搭建大平台、推进大合作、共创大品牌”的思路，突破地域和空间限制，构建长三角旅游一体化营销体系，联合举办特色节庆、大型赛事、国际旅行商考察、房车巡游等系列活动，推进营销产品一体化。

拖扣共享单车治标不治本，易造成资源浪费

据有关数据显示，合肥目前有各类共享单车共计43万辆，当早晚骑行高峰过后，合肥市各大热点商圈、部分地铁口等地就会被潮水一般的共享单车“围困”，这种现象不仅让城市形象蒙尘，也存在着一定程度的公共安全隐患。

为了满足合肥人民群众的切实需求、保证绿色出行，亟待解决城市共享单车管理难题。省政协委员陈飞翔建议：建立起包括政府、企业、用户等多方参与的协同治理体系，政府要在这个治理体系中发挥主导和引导作用。政府需要肯定共享单车发展对于城市交通出行的重要意义，认识到共享单车的发展“宜疏不宜堵”，完善城市慢行交通设施，目前，合肥市各区在热点区域划了不少共享单车停车区域，但无法满足需求量，且分布不够合理，利用大数据手段更加科学、合理布局共享单车停放区域，满足群众需要。

“目前拖扣共享单车虽可短期内缓解车辆乱停放问题，但治标不治本，且极易造成资源浪费。为了有效减少车辆乱停乱放现象，聘请路面协管人员迫在眉睫，故建议将车辆拖扣费用用于聘请退休人员作为协管员，在用户使用量大、易发生潮汐现象及堆积问题的点位进行疏导。同时，政府主动开展文明骑行、停放主题宣传活动。”

他还建议打造科技管理平台，实现对不同品牌共享单车的统一管理，该平台可以实时监控路面热点、控制共享单车数量、智能调度以及站点容量预警、容量预测等功能。并对共享单车企业强化事中和事后监管。明确共享单车企业应尽责任，并针对共享单车企业投放、运维的实效和违规情况，进行量化考核，建立考核打分评价机制。根据打分情况，对各共享单车企业进行动态监管。

向地下要空间打造地下街区地下城

随着经济快速发展和城市规模不断扩张，人地矛盾日益突显，城市地上空间已不能满足新时代的城市发展需求，加强地下空间的开发利用，促进空间形态的竖向优化，是破解城市土地资源紧缺的重要手段，能有效节约城市建设用地，扩大城市空间容量，对缓解城市拥堵、保护地面景观环境以及优化城市功能布局均有重要意义。

九三学社安徽省委员会建议，我省可根据各城市的资源禀赋和生态格局，优化城市空间结构，科学划定适建区、限建区和禁建区。合肥、芜湖等大城市鼓励开发、综合利用；中小城市和生态敏感地区，坚持适度开发，集约利用。对巢湖等温泉、喀斯特地貌发育区域，严控地下空间开发规模。竖向控制遵循分层设权、分层利用，规范利用不同深度地下空间，10米内地下空间浅层鼓励社会主体开发建设，布置各种管线管廊、停车场、人行通道、商业和公建配套设施；10～30米次浅层由政府主导规划建设，优先考虑地铁和地下快速路建设；30米以下深层地下空间作为战略性预留资源，严格管控。

因地制宜，按城市定位完善功能布局，促进地下空间与城市整体同步发展，地下空间利用需要与地面建设同步设计、同步实施，增强地下空间之间及地下空间与地面建设之间有机联系。实现城市立体综合开发，促进地下空间更深层次的利用，由地下综合体，逐步建成地下街和地下城。结合城市更新，促进配套设施地下化。充分利用人防设施等闲置地下空间，人防设施注重平战结合利用，以发挥更大效益。鼓励相邻地块沟通合作，互联互通和资源共享，形成集聚效应。

结合城市防灾减灾和生态环境保护布局，审慎占用绿地和水域的地下空间，留足渗水空间，涵养地下水源，减少对自然生态和人居环境的负面影响。把地下空间纳入城市防灾系统，配置应急避难设施，地下空间开发建设的地下排水、供电、通风、通信等工程设计，必须兼顾灾时保障，全面提高城市地下空间综合防灾减灾能力。