当地时间20日晚，美国总统特朗普签署2020财年国防授权法案，批准7380亿美元国防预算，比上一财年增长220亿美元，增幅约2.8%。其中6584亿美元被批准用于国防项目基本支出，715亿美元用于海外军事活动。

法案将太空认定为“作战领域”，批准设立美国第六大军种——太空军。这是特朗普2019年8月宣布成立美国太空司令部以来的又一重要进展，也是美国72年来首次设立新的军种。不少专家认为，美国正在太空军事化的道路上前进。 □ 据中新社

拨款4000万美元组建太空军

法案签署仪式在位于华盛顿近郊的美军安德鲁斯联合基地举行。仪式现场还展示了各两架F-35战机和“黑鹰”直升机。

法案显示，美国军饷将增长3.1%，为10年来最大增幅。法案还批准各军种采购要求，包括同意组建太空军，首年拨款4000万美元。此前有分析估算，太空军组建首年就需要约33亿美元，最初5年可能要花费大约130亿美元。

特朗普说：“太空是世界上最新的战斗领域”,“在国家安全处于重大威胁当中时，美国在太空领域的绝对优势是完全必要的。我们虽然处于领先，但领先程度还不够。”

白宫声明称，太空军是美国自1947年成立空军以来首次组建新的军事分支，这将有助于确保美国在太空的持续主导地位。太空军将成为美国陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队以外的第六个军种。

太空军实际作用何在？

太空军，顾名思义是在太空作战的部队。但是，这并非要将部队送入太空作战，而是要在太空保护美国通讯和监测卫星和其他美国资产。

美国在8月就正式宣布成立太空司令部，由空军上将雷蒙德出任首任司令。特朗普表示，随着太空军正式组建，雷蒙德将成为美军参谋长联席会议成员。

尽管特朗普在多个非正式场合表示，太空军将与海陆空三军拥有同等地位。但目前，新建的太空军尚未配备相应的军部，其地位与美国海军陆战队、海岸警卫队相当，尚难以与海陆空三个大军种并驾齐驱。

据五角大楼透露，目前这支新军种规模很小，包括文职在内约有1.6万人。美国防部长埃斯珀在20日的记者会上说，“保持美国在太空领域的主导地位是太空军的任务”，有关该军种的实施细节以及时间表将在未来几周内公布。埃斯珀把组建太空军形容为“历史性举措”。

他表示，美国在商业和国防领域严重依赖太空，而且太空已演变成新的作战领域，因此设立一个新的军事分支，集中精力捍卫美国在太空的利益是恰当的。

协调北约制定太空战略

美国成立太空军，显示对太空这一新的“战斗领域”极为重视的同时，也在积极协调北约(NATO)共同制定太空战略。

2019年10月北约军事委员会开会，专门讨论了太空问题。雷蒙德在会上讲话说，“组建新的指挥部将与外国盟国、美国情报机构和商业机构更好地在太空情报方面合作，目标是要阻止对抗，但是也有必要为阻止不成做好准备。”

今年6月，北约各成员国通过了该组织历史上的首份框架性太空战略。按照计划，北约将在今年年底推出首份太空战略，明确将太空列为与陆海空网并列的战场领域。

美国战略与国际研究中心(CSIC)太空安全项目主任托德·哈里森曾向英国广播公司(BBC)表示，美国的军事对抗行动越来越依赖太空的科技能力。但是太空军并非要派遣部队进入太空，而是通过遥控，无人驾驶的卫星等。而美国所有有宇航员参与的太空计划都是民用的。

哈里森预计，美国太空军的组建需要几年时间，甚至可能需要十年时间才能最后完成过渡。

专家批浪费国防经费

分析人士认为，目前美国太空军事力量分散于各军种，包括海军的太空与海洋战争系统司令部、陆军的太空与导弹防御司令部等。太空司令部成立时，白宫宣布它将整合各军种力量，使通信、情报、导航及导弹早期监测和预警等优势太空能力形成作战力。

一些专家担心，建立太空军会浪费国防经费并导致美军机构臃肿，但这无疑已经加速了美国太空军事化步伐。未来美国太空军职能将包括军方正在推进的“天基传感器层”计划。太空发展局今年7月发布第一份通知，明确将美军太空军事需求指向导弹防御及太空对抗。