近年来，在省委省政府的领导下，我省积极贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把发展养老服务业融入我省经济社会发展的大局中，推动我省养老发展已经成为扩大内需、增加就业，推动经济转型升级的重要力量。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略后的开局之年，安徽民政事业和养老服务发展抢抓机遇，积极作为，积极融入长三角，主动对接苏浙沪，11月19日，苏浙沪皖将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”继续共同举办长三角民政论坛。资源共享，共同推进民政事业、养老服务发展。

在刚刚成功举办的2019年养老发展与中医药健康养生高峰论坛暨博览会上，安徽养老得到了充分的展现。潮平两岸阔，安徽养老乘千帆而过，补短板增动能，多措并举，不断深化养老事业改革与发展。       □ 记者 祁琳/文 周诚/图

创新养老，持续优化智慧养老发展环境

在养老服务体系建设中，我省一直坚持以创新为驱动，铜陵、合肥、安庆、阜阳、淮北、蚌埠、马鞍山、池州先后被纳入第一、第二、第三、第四批国家居家和社区养老服务改革试点地区；2018年启动智慧养老试点示范工程创建活动，遴选第一批试点示范单位8家,今年正在推进试点示范。

目前，我省正持续优化智慧养老发展环境，建设全省性养老服务数据资源中心和应用服务平台；加大试点示范力度，打造一批智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目；按照普惠适用加适度倾斜的原则，整合现行产业发展支持政策，制定适用的财政奖补、金融扶持、试点推广等政策，引导智慧养老产业发展。

记者了解到，今年6月，安徽省政府出台了《加快发展智慧养老若干政策》。今后，我省将大力支持智慧养老机构建设，实施智慧养老机构创建工程，引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构。到2020年底前，全省将建设50家省级示范智慧养老机构。

在智慧养老产品方面，安徽省将引导省内优质养老服务企业、高新技术企业和生产装备制造企业合作发展，在智慧养老服务、智慧养老产品和技术应用等领域打造创新示范模式。对智慧养老领域的新兴服务模式推广、新兴技术应用、新兴产品配备，按规定享受养老服务、数字经济、三重一创等政策资金扶持，按规定纳入政府购买养老服务目录范围。

此外，根据相关要求，我省市、县两级还将整合现有养老服务管理系统等资源，主动对接省级建设要求和进度，协同推进养老服务信息化建设。到2022年，建成纵向贯通、横向对接、覆盖全省的养老服务信息网络和管理系统。依托全省性的养老服务数据平台，有序向各类服务主体提供数据共享与交换，为公众提供养老服务查询和搜索功能。

精准发力，完善多层次协调发展

随着安徽省人口老龄化程度不断加深，全省地域人口老龄化程度差距大，养老资源城乡、区域分配不平衡，安徽省养老产业存在突出问题和短板，促进城乡、区域养老服务协调发展是安徽走上高质量发展之路和全面建成小康社会的重要任务。走协调发展之路，补齐安徽养老服务短板，积极融入长三角一体化进程。

去年省政府印发《安徽省构建多层次养老服务体系建设（2018~2020年）行动计划》，计划三年时间内，在城市居家养老服务网建设、农村养老服务体系建设、养老机构提质增效三大短板领域，加大政策、资金、资源倾斜和投放力度。从2018年开始，安徽省在三大短板领域主动作为，精准发力，有效解决了安徽省养老服务供需矛盾，养老服务体系供给侧改革取得明显成效。

政策支持、资源整合，安徽省强力推动政策落地，有数据显示，38.5万农村特困人员已经纳入政府供养范围，不能自理特困人员集中供养率达到了40%以上。高龄津贴的发放和低收入老年人养老服务补贴两项，已经持续多年，到2018年底已经惠及了163万人和38万人。

2018年，安徽省同时还启动建立经济困难不能自理老年人护理补贴制度。政策、资金等资源重点向农村地区倾斜，以失能失智、留守、高龄等农村老年人为重点服务对象，鼓励开展探视走访、发展农村居家老年人睦邻互助服务，搭建农村失能老年人集中住养和照料护理网络。

根据全省养老资源城乡、区域分配不平衡等具体情况，补齐短板方式和侧重点各有不同，区别对待，多层次发展也是协调发展之路上的一种体现。加强养老机构建设，推动养老机构提质增效，安徽多地通过不同的形式来加强养老机构建设，扩大面向社会老人的养老床位占比。

有的地区呈现老龄化程度高，则是加大医养结合养老机构建设力度；同时，鼓励养老机构开办医疗机构，要求150张床位以上的养老机构必须设医务室或者护理站。因地制宜协调发展，社区居家养老也是重点，安徽省探索推广新模式，积极打造20分钟社区居家养老服务圈，为社区和居家老年人提供托养、照护等服务。截至9月30日，全省县区级养老服务中心已全部建设完成，覆盖率已达100%，街道（乡镇）养老服务中心建成1084个，平均覆盖率已达72.8%，城市社区养老服务站建成1842个，平均覆盖率已达69.7%。

培育“安徽沃土”，深化全方位合作

随着老龄化程度的逐渐加深，安徽养老发展既面临着机遇，又面临着挑战，养老政策在逐步放开，养老市场潜力也在不断被挖掘，放开养老“新市场”，优化养老“新环境”，盘活养老“新资源”，激活养老“新引擎”，培育养老“新沃土”，推动着安徽养老改革创新,难点工作取得突破，重点工作取得成效，安徽养老事业正面临着新发展和挑战。

据了解，安徽省民政厅以深化改革的动力，开放包容的胸怀，行之有效的措施，全力培育长三角养老服务业投资和发展的“安徽沃土”，打造长三角养老服务“后花园” 。紧紧围绕老年人最急最忧最怨的问题，抓统筹、抓共治、促共赢，确保老年群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

安徽省老龄事业发展规划和多层次养老服务体系建设三年行动计划，为培育“安徽沃土”提供了发展规划。在投资上，安徽省秉持“开放政策”为保障，降低门槛、放开市场，营利性和非营利性的养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

开放的同时，离不开背后的支撑和前方的牵手，健康产业投资资金、专项扶持资金等助力安徽养老产业发展，而在前方，是整个长三角协同发展的平台支持。即将举办的长三角民政论坛正是一枝“橄榄枝”，必将推动长三角区域养老事业加强交流、深化合作，重点在区域性产业基金设立、养老服务信息数据共享、养老服务行业标准制定和贯彻、行业监管联动机制建设等方面，加大共享和合作力度，逐步打造资源统筹、信息共享、标准统一、监管联动的长三角养老服务业发展平台。

在这一大背景下，安徽将以更加开放的姿态，积极主动融入长三角，借鉴先发地区经验、发挥自身资源禀赋、抢抓机遇、借力发展，培育养老服务“安徽沃土”。