包河区：书写高质量发展成绩单 奏响现代化中心城区建设最强音

70年沧桑巨变，70年华丽转身。在省会合肥，给南来北往的人们留下第一印象的要属包河区，这里坐落着华东四大综合交通枢纽——合肥南站，成为展示安徽城市形象的新窗口。此外，这里还有全省最优质的教育资源、合肥市最大的城市阅读空间、最具特色的商业街区、最具生态典范的环巢湖风光……

“和美”包河究竟“美”在何处？在新中国成立70周年之际，为展现合肥包河区“安徽中心”的风采，记者带您深度解析该区的高质量发展密码，倾听现代化中心城区建设最强音。

“千亿城区”迎来城市能级大裂变

经过多年的快速发展，尤其是近年来的接续奋斗，包河区已经历史性地成为全省首个GDP总量突破千亿的县（市）区，综合实力、新型城镇化质量、投资潜力、科技创新、绿色发展各项指标全部挺进全国百强，成为全省唯一跻身全国综合实力50强的城区，迈入“千亿级、新发展、再出发”的新时代。

2018年，该区地区生产总值达1051.22亿元，增幅8.5%，成为安徽首个GDP破千亿城区。包河区聚力科技、金融、文化“金三角”产业，在夯实发展内功、提升发展质量上铆足了劲。

记者了解到，过去一年，包河区在“全国百强区”高点进位，综合实力、新型城镇化质量分别跃升至第45位、第59位，投资潜力蝉联全国十强，科技创新、绿色发展分别跻身第33位、第40位。与此同时，深入推进工业化、信息化两化深度融合，接连按下“数字经济”“创新驱动”“动能转换”等“关键开关”。

据包河区相关负责人介绍，如今，该区既有“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、G60科创走廊等战略叠加的宏观机遇，又有省行政中心、国家级滨湖新区双核叠加的现实机遇；既有高铁、高速、地铁、合肥港以及独具魅力的滨湖生态等要素资源的吸附效应，又有“千亿城区”能级的几何跃升；既有蓄积“四新”经济发展的“五大平台”，又有全市城区中最大最优的片区发展空间。

大机遇前所未有、大发展百舸争流。2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，包河区将加快推进高质量发展、高品质建设、高效率治理，力争在全省率先建成现代化中心城区。

高品质建设让城市发展更有“质感”

今年9月20日至23日，2019世界制造业大会在合肥举行，来自60多个国家和地区的4000多位境内外嘉宾齐聚盛会，合肥再一次惊艳世界。在此次盛会召开前夕，包河区围绕着“九整治两提升”专项行动，以“绣花”功夫提升城区品质，让包河更美丽，为合肥添光彩。

为保障辖区环境达到“净化、美化、序化、绿化、亮化”标准，包河区多措并举，确保主次干道、背街小巷整洁有序，铁路、城市出入口、高架沿线无垃圾和漂浮物，做好会场及驻地宾馆外围环境综合整治等。

在很多老合肥人的眼中，包河区是合肥的“郊区”，而如今，包河区已成为全省政治经济文化中心，包河区的发展也是合肥从“环城”到“滨湖”再到“环湖”的城市变化缩影。

在城市品质提升上，该区推出了一批切实有效的措施，改善百姓生活和工作环境。

2019年，包河区聚焦“空间、能级、气质”，服务滨湖新区打造面向全国的城市中心；加快包河经开区、淝河片区、骆岗片区、滨湖卓越城区域实现“中部腾飞”，打造宜居宜业新空间；倾力“老城复兴”，加快南二环快速化改造、柴油机厂改制等项目，全线建成开放南二环绿廊等项目，打造一批小游园、小广场、小活动中心等，让群众从细微变化中感到城市更加宜居。

交通是城市建设的命脉，也是城市品质的关键。

今年上半年，包河区综合交通也更加立体便捷，高铁南站日运行车次增至340列，纵横联接、四通八达的“时钟型”高铁网全面形成，交通枢纽地位更加巩固。轨道交通4号线、5号线加快建设，重庆路、郎溪路高架基本贯通，方兴大道快速化改造、南淝河路、锦绣大道、黄河路等主次干道加快推进，祁山路、祁红路、仙寓山路等8条支路网建成通车，内畅外联的交通格局进一步优化。此外，城市亮化扮靓夜景，包公园景观亮化工程也全面完工，宜居环境正全面提升。

以民为需填写民生满意“答卷”

在包河区方兴社区，老年证、生育服务登记卡、高龄津贴等与居民生活息息相关的各类事项都可以实现线上办理并送证上门，此举在合肥市尚属创新。今年8月28日，2019中国智慧社区工作交流会上，2018中国智慧社区发展报告正式发布，方兴社区的智慧社区建设经验向全国推广。

“打开智慧方兴微信公众号，我们打造了‘线上不打烊’的社会管理‘十服务’平台，其中的贴心服务平台主要是办理与居民相关的事项。”方兴社区相关负责人介绍说，通过人口库自动筛选的资料，对于符合办证申请的对象，社区将主动对接，并开展上门送证入户服务，极大地惠及了百姓生活。

日前，“中国最具幸福感城市”候选名单发布，在全国仅有的100个县级候选城市（区）中，包河成功入围，这背后，是一张张硕果累累的民生答卷。

近年来，包河区始终以民需民盼为出发点和落脚点，工作精力、财政投入、公共服务向民生领域倾斜。2018年，包河区20项民生工程精准实施，民生事业投入了32亿元，全年新增就业4.99万人。养老服务业日臻完善，55个社区食堂（助餐点）、61个社区居家养老服务中心（站）投入使用，社工介入专业养老工作全省领先。群众脱困工作稳步推进，与六安市裕安区结对帮扶工作省级综合考评全市城区第一。

除此之外，2019年以来，包河区有序推进32所中小学幼儿园建设，新投入使用学校14所，大力实施18项民生工程，启动老旧小区整治34个，新增、提升绿地达65.3万平米，此外还推动一大批矛盾纠纷积案化解，群众政法满意度位居全省第三。

文化惠民“点亮”群众生活

今年国庆期间，包河区文化馆、图书馆将正式开放，创新探索了“互联网+”文化服务新模式。群众只需通过微信公众号、小程序、手机APP等注册登录，轻点手机即可享受文化资讯、文化活动、活动直播、文化传承、艺术鉴赏、展览展示、活动报名、网上展览、在线培训、在线交流等功能，还有极为方便的刷脸借书、预约场地等也可通过手机APP实现，只需动动手指就可参与到文化活动中，让文化便民惠民真正落到实处。

安徽首个创意文化产业战新基地、省部合作共建的国家唯一广播影视科技创新实验基地、安徽唯一的“文创小镇”罍街、全省唯一创意文化产业集聚发展基地、永不落幕的合肥家电博物馆……合肥市包河区是名副其实的文创高地，文化气息浓厚。

目前，包河区现有区级文化馆和图书馆、10个街镇级综合文化站、2个大社区级综合文化服务中心、60个社区级综合文化服务中心、4个农村社区级综合文化服务中心、24个行政村级综合文化服务中心、11个文化工作站（拆迁过渡机构），已建成对外开放的城市阅读空间有10处，基本实现区—街镇—村居三级公共文化服务网络全覆盖。

此外，包河区的“百姓文化”也发展得如火如荼，城市阅读空间等文化场馆向市民免费开放，点亮了群众生活，擦亮了城市底色。

今年，围绕庆祝新中国成立70周年，以组织开展包河区第五届合唱节、“睦邻文化节”国庆汇演、第二届包河国际摄影周等重大文化活动为牵引，该区还组织各街镇、居村开展各类文化惠民演出和活动，推动文化惠民活动下沉到基层。

河清岸绿营造绿色生态宜居环境

合肥包河区濒临全国五大淡水湖之一的巢湖，处于合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域，也成为了合肥人周末休闲度假兜风的好去处。

如今，巢湖北岸，合肥东南迎风口，包河区襟“五河”而带“一湖”，独特的地理区域赋予了包河区不一样的发展路径——城湖共生、人水和谐，这也是其他城区无法比拟的优势。

记者从包河区了解到，今年上半年，淝河智慧公园二期、劳动公园跻身全市“十大公园”建设序列，科大花园游园、常青游园、南二环高压走廊沿线升级改造等7个游园建设有序推进，环湖十大湿地涉及包河的滨湖国家级湿地公园基本建成、派河口湿地加快建设，滨湖国家森林公园成为国家森林养生重点建设基地。全区新增、提升绿地达65.3万平米。在十五里河入湖口种植落羽杉、水杉5.8万株，新增杉树林412亩。

水气质量也持续改善。关镇河基本实现水清岸绿，徐河水质明显改善，万达景观河等6个市级考核项目实现销号，十五里河水质由劣V类好转为Ⅳ类、解除限批，巢湖湖区水质趋好，蓝藻有效管控步入常态，环巢湖首个原位深井压力控藻项目投入使用，蓝藻臭味管控科技支撑能力显著增强。

目前，包河区塘西河公园、金斗公园、南七游园、望湖公园等已经完成改造，常青游园、信达天御游园、智慧中央公园已经建成开放，合肥滨湖国家森林公园还荣膺“全国中小学研学实践教育基地”，牛角大圩获评“中国生态自然景观旅游最佳目的地”。在包河区，老百姓的生活因为有了绿色而更加美好幸福。

在完善生态治理方面，包河区还将不断建立健全监测监控网络、信息公开制度、环境信用评价体系和企业环境管理自律体系等，深入开展生态文明细胞工程建设，营造人人参与生态文明建设的社会氛围。

党建引领社区治理破解基层难题

居民党员阮怀珍是包河区太湖新村“邻里守望志愿服务队”的负责人，常年在小区开展帮扶慰问、文化活动，让群众特别是孤寡老人感受温暖。该小区不但成立了党支部，下设7个党小组及多个功能型党小组，还成立了4支志愿者服务队伍，广泛开展针对性、项目化、多样化的服务活动。

作为原址重建小区，太湖新村从拆迁、建设到回迁，只用了93天就完成全部拆迁并达到“三通一平”，做到了拆得快、建得好、安得稳、零上访。这一切都得益于在党建引领下，充分发挥了党员的先锋模范作用。

管理不到位、环境差、卫生水平低……长久以来，位于包河区方兴社区的康园菜市场让附近的居民们很是头痛。为更好地便民、惠民，康园菜市场改造同样坚持党建引领，依托智慧社区建设平台，打造出了独具特色的“红绿蓝”三色菜市场，即党建、安全、智慧。引入的“智慧农贸系统”，集管理、公示、信息查询系统为一体，打通了居民服务的最后一公里。

以上案例只是包河区基层党建为民服务的一个缩影。近年来，包河区通过开展“红色领航 和美小区”建设，聚焦城区基层发展和治理中“干少群多”等一系列“真问题”，创新工作机制，实现“组织进楼、服务进家”。

基层治理工作中，经常会遇到许多“看到管不了、管得了看不见”的问题。为解决这些难题，包河区做实区级平台，组建了区“大共治”中心，今年4月，大共治信息平台上线试运行，区、街镇（大社区）、居村三级运行体系基本建立，取得了阶段性的良好成效，也开创了“安徽中心、和美包河”建设的崭新局面。今年5月，包河区还获批全国社区治理和服务创新试验区，成为全省唯一上榜县区。