瘫痪在床不能自理、大小便失禁、24小时需要照料……护理一位失能老人，对于任何一个家庭来说，都意味着巨大的身心压力。近期，国家卫健委等部门印发了《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》。这两份文件对于中国超过4000万的失能老年人来说，意义重大。（8月28日中国新闻网）

调查结果显示，我国失能、部分失能老年人约4000万，占老年人口18.3%，这个数字令人担忧。特别是，失能老人群体，正面临着物质匮乏和精神空虚的双重困境，生存状态令人堪忧。如此语境下，国家专门为失能老人“定制”保障措施，体现了对老年人群体的特别关爱。

国家先后出台了多项养老政策，积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。然而，对于失能老人来说，除了参与基本养老保险之外，还需公共养老服务“精准滴灌”。首先，应全面推行居家养老模式。居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。这种服务模式，既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统家庭养老服务不足的难题，更解决了失能老人日常护理问题，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。

同时，扶持发展“普及型”的养老机构。众所周知，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数。因此，我们的养老机构，要普惠大众，即以“普及型”为主，面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的养老服务。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，实行医养结合，完善用药报销制度，让更多老年人，特别是失能老人，真正做到老有所养、老有所乐，晚年健康无忧。