办法 合肥垃圾分类有哪些好做法？ “贴上二维码，积分‘送’到家”

“实行垃圾分类后，大件垃圾可是个宝啊！”合肥市包河区滨湖春天小区居民江长胜说，“我在家里给它们贴上二维码，然后扔到这里的柜子里，经过运营企业后台处理，很快积分就能‘送’到家了。”

两年前，滨湖春天小区试点生活垃圾分类，江长胜是首批“尝鲜者”。

“合肥市是全国首批实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一。”合肥市城管局环境卫生管理处处长李大勇说，2017年以来，合肥市坚持系统化推进，打造分类管理新体系，生活垃圾分类纳入市政府年度目标考核，颁布实施《合肥市生活垃圾管理办法》，推出了分类责任人、生态异地补偿等制度和对违规分类的单位、个人实行处罚的责任条款，构建了一整套制度保障体系。

借助互联网推进，并发挥市场作用，是合肥市实行垃圾分类的特色做法。为走出市场化一包了之的误区，合肥市合理定位企业在垃圾分类中的角色，充分发挥其在分类运输、分类处理环节的专业优势，实施政府购买服务，让专业的人做专业的事。

目前，合肥市城管局与支付宝共同建设的垃圾分类回收平台已经上线，覆盖全市100多个社区、党政机关和中小学，其中可回收物、餐厨垃圾为主要回收内容的绿色碳积分奖励等方式，受到广大市民，特别是18岁至45岁中青年人群的欢迎。

据介绍，目前，合肥市已初步建成9个分类示范片区，206个小区、769家公共机构、282 所中小学已开展垃圾分类，参与垃圾分类市民约13.6万户共计45万多人。

垃圾分类主要存在哪些问题？大部分城市分类设施配备普遍不足

住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任徐海云表示，垃圾分类工作的总体覆盖范围还很有限，现有的46个城市仅占全国城市数量的7%左右，且46个重点城市的进展也不平衡。此外，垃圾分类的基础处理设施也存在短板，“目前少数发达城市的垃圾分类工作比较完善，但大部分城市分类设施配备普遍不足。”

他认为，目前我国垃圾分类工作中，重点是可回收垃圾怎么再利用，难点是厨余垃圾的处理，而最大的挑战就是分类投放后如何进行后续处理。“我国地域广，居住条件差异大，餐厨垃圾的种类更多。后续处理需要各地从实际出发，根据土地的需求确定合理、环保的处理方式，而不是全部采用填埋、焚烧等简单的终端处理。”徐海云说。

此外，徐海云介绍，目前公众尚未充分认识到垃圾分类工作的必要性，还需要加强引导。“立法是为了更好地引导民众去执行分类，而不是强制民众进行分类。推进垃圾分类的关键在于，如何加强公众主动分类的意愿。公众了解分类后的垃圾最终去了哪里、如何再利用、将起到哪些生态效应和环境效应，才会感觉到主动分类的行为是有意义的。”

徐海云表示，上海作为一线城市，也具有一线的城市管理水平，上海出台垃圾分类管理条例在政策上具有表率作用，可以推动全国垃圾分类工作的进展，“但各地还是要根据各自实际情况来制定分类标准和规则，不能简单模仿。”

数说 25城明确对个人违规投放垃圾处罚

记者梳理全国46个垃圾分类重点城市已出台的相关文件发现，上海并非首个对生活垃圾分类进行立法的城市，目前已有9个城市对垃圾分类立法，北京是首个立法城市；全国垃圾分类标准差异不大，46城中，80%以上采取“四分法”；有25个城市已明确对个人违规投放处罚，最高罚款1000元。此外，各地垃圾分类立法进程正在不断加快。

数据1 9个城市已经立法 北京最早

事实上，上海并不是我国第一个垃圾分类立法的城市。记者梳理46个重点城市出台的垃圾分类专项文件发现，北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等9个城市都已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架。

作为国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规，《北京市生活垃圾管理条例》于2012年3月1日正式实施。

数据2 80%以上城市采取“四分法”

46个城市中，大部分对垃圾分类采取“四分法”：有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾。

重庆、石家庄、太原、大连、长春、苏州、杭州(改前为餐厨垃圾)、铜陵、南昌、海口、德阳、贵阳、昆明、兰州14个城市采用“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”的“四分法”。

北京、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、南京、宁波、合肥、厦门、广州、宜昌、青岛(改前为六类)、泰安、济南、郑州、宜春、南宁(条例草案拟改为易腐垃圾)、成都、乌鲁木齐、西宁、西安、银川21个城市采用“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(厨余垃圾)、其他垃圾”的“四分法”。

记者统计，采用“四分法”的城市总占比超过80%。

数据3 个人违规投放 多数城市最高罚200元

记者统计发现，46个重点城市中，有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚。其中，大部分已对垃圾分类立法的城市，都在相关条例中明确了对个人违规投放的处罚。

上海、重庆、杭州、宁波、合肥、铜陵、厦门、广州、青岛、郑州、宜春、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、太原、苏州21个城市明确，个人未分类投放或随意倾倒或堆放生活垃圾的，由城市管理主管部门责令限期改正，逾期未改的对个人处以最高200元罚款。

有的城市，如上海、合肥、厦门、宜春、南宁、成都、贵阳、西宁，还规定对个人处罚不得低于50元。厦门还规定，拒不改正的，处以1000元罚款；宁波规定，情节严重的，处200元以上500元以下罚款。苏州同时规定，个人受到罚款处罚的，可申请参加垃圾分类社会志愿服务，达到要求可免除罚款处罚。

在这些城市中，单位违规投放或随意倾倒、堆放生活垃圾的，最高处以5万元罚款。

故事 垃圾分类竟分出18件黄金首饰

不久前，上海普陀的居民刘先生响应居委会号召，认真清理楼道垃圾。他看到水表箱里有一只废物纸箱子，就把纸箱分类放进可回收垃圾箱里。之后，小区就有人专门来回收了这些垃圾。

垃圾扔了不久，刘先生就接到居委会打来的电话，说在他扔掉的纸箱中发现了黄金首饰，整整18件。

原来，这18件黄金饰品中，有送给刘先生孩子的诞生礼“小花生”，还有刘先生和太太的定情信物，而一对龙凤戒指，则是从刘先生爷爷一辈流传下来的传家宝，有一百多年了。

刘先生回忆，自己在清理楼道垃圾的时候，看到水表箱里有一个闲置的纸箱子，里面还装有塑料袋等垃圾，他想都没想，随手就扔了。而小区的垃圾清运师傅荀思伟在分拣垃圾时，就在这些废弃的纸盒当中有了重大发现。

据新华社、中国经济网、新民晚报、新京报等