近日，有媒体报道称，郑州一环卫大爷在地铁口扫烟头，称发现一个烟头他要被罚7块钱，他曾一天被罚260元，而一天工资才86元。环卫大爷所在公司7日回应称，在实际执行中，未完全按照烟头数量进行处罚。8日，郑州市城市管理局通过官方微博发布通报称，已责令郑东新区市政园林局督促该公司马上整改。（5月8日中国新闻网）

事实上，笔者以为，“烟头罚款”更恰当的对象应该是乱扔的市民，而非环卫工。乱扔垃圾是一些人由来已久的陋习，环卫工一天因烟头被罚260元，也从侧面反映出这一陋习的普遍性。乱扔乱象影响市容，增加了环卫保洁作业的负担。公共管理方面想提升街道环境，除了加大清扫保洁力度之外，更需要的还是加大综合治理力度，比如要让乱扔烟头现象彻底消失，有赖于通过管理与执法，制止和约束行人乱丢烟头行为，通过广泛宣传、教育和引导，提高全体居民的文明意识和文明素养，减少陋习之垢对环境的影响。

一味地在环卫末端大包大揽，显然不是城市环境管理的治本之策。但是，培育居民文明素养，管理执法具有长期性、艰巨性，效果显现较慢，不如加大清扫力度，追求街面的干净整洁更简单直接，这也导致一些地方对环卫效果立竿见影的依赖，像“烟头罚款”“以克论净”之类的做法并不止于一地，莫不是如此，还有许多地方创卫发动部门公职人员参与，思维也类似，其中相当多的地方创卫成功后，都出现脏乱差报复性反弹。说到底，这些既反映了城市环境管理急功近利的心理，也折射出善治层面的懒政。

创造洁净的城市环境，治街更要治人，需要管理教育好居民，也需要引导居民的参与，特别是城市管理部门，在合理提高环卫管理水平的同时，应发动居民加入到环境管理中来，如倡导文明新风、组织公益行动、劝阻乱丢乱扔垃圾等行为陋习等等，要有智慧和耐心，提高居民的文明素养和参与意识，远比倒逼不吝惜环卫工人的血汗更有持久力。