为进一步减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展，日前，省政府办公厅出台规范校外培训机构发展的实施意见，拟解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题，形成校内外协同育人的良好生态。                             

不得聘用中小学在职教师

在规范校外培训机构设置方面，意见明确，设置标准必须达到以下基本要求：场所条件方面，校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所；同一培训时段内生均面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散；必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。提供餐饮服务的校外培训机构，供餐单位必须取得食品经营许可证。

师资条件方面，校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。聘用外籍人员须符合国家有关规定。管理条件方面，校外培训机构必须坚持和加强党的领导，坚持社会主义办学方向，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。

中小学校不得举办或参与举办校外培训机构

校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。

校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育行政部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育行政部门审批。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。

不得“超纲”“拔高”“超前”

校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育行政部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用

校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。不断改进教育教学，提高培训质量，努力提升培训对象满意度。各校外培训机构要保障教学基本条件与师生安全，健全完善工作章程和相应管理制度，规范培训内容、培训时间、广告发布、收费退费等行为，依法依规做好申请、备案、年检年报、信息公开等工作，强化师资队伍建设，切实做到规范诚信办学。

在收费方面，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。各地教育部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

对校外培训机构进行全面限期整改

根据意见，对未取得办学许可证和营业执照的校外培训机构，一律停业整顿，由教育部门会同有关单位提出整改意见，下发整改通知书。对具备办证条件的，由教育部门指导其办证；对不符合办证条件的，由教育部门会同市场监管、民政、人力资源社会保障等部门责令其停止办学并妥善处置。

对已领取营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，一律限期整改，由教育部门会同有关部门提出整改意见，下发整改通知书。对具备办证条件的，由教育部门指导其办证；对不符合办证条件的，由教育部门会同市场监管、民政、人力资源社会保障等部门责令其在经营（业务）范围内开展业务。限期内拒不整改的，由教育、市场监管、民政、人力资源社会保障等部门依据相关法律法规予以处罚。

对符合设置标准并已取得办学许可证和营业执照，但存在安全隐患的校外培训机构，一律实行整顿；存在重大安全隐患的，必须停业整顿，由教育部门会同公安、应急管理、卫生健康、民政、市场监管部门提出整改意见，下发整改通知书，整改不到位的不得恢复营业。

对“超标教学”“提前教学”“强化应试”的校外培训机构，一律限期整改，由教育部门提出整改意见，下发整改通知书，整改不到位的不得恢复营业。校外培训机构在学科知识培训中聘用不具备相应教师资格的人员或聘用在职中小学教师从事培训活动的，由教育部门责令校外培训机构停止其承担的学科知识培训教学任务。对校外培训机构存在一次性收费超过3个月、收费项目及标准未公示等违规收费行为，或存在虚假广告及招生宣传不规范的，由有关部门依法予以处罚。

“非零起点教学”校长教师将被查处

意见提出，中小学校必须严格按照国家发布的课程方案、课程标准和学校教学计划，开足、开齐、开好每门课程。各级教育行政部门要指导中小学校，按照学校管理有关标准对标研判、依标整改，严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决查处并追究有关校长和教师的责任。

我省各地要切实加强中小学师德师风建设，鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。建立新时代师德规范，健全教师诚信体系，完善师德考核办法，推行师德考核负面清单制度。在职中小学教师不得在校外培训机构兼课或从事有偿家教，对违规在校外培训机构兼课或从事有偿家教的，要追究责任，处理情况在学校门户网站上公告。对有“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为的在职中小学教师，要严肃处理，直至取消教师资格。

严肃中小学招生入学工作纪律，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。

坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课

省教育厅牵头会同有关部门制订中小学校课后服务政策。各地要细化落实措施，创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。中小学校要充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力，并积极利用校外资源，充分发挥家长委员会的作用，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，不断提高课后服务水平，可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，保障学校对学生的补缺补差工作。人力资源社会保障部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素，增加绩效工资总量；学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，按有关规定由省教育和价格主管部门联合报省政府审定后执行。  中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择。各级教育行政部门要指导学校精心设计和安排，坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课。各校辅导和课后服务方案要报当地教育行政部门备案，接受检查。严禁各地以课后服务名义乱收费。