北京大学法学院教授王锡锌认为,要从根本上解决保健品非法营销骗老、坑老等市场乱象,还要将这类监管常态化,走专业监管的道路。要切实加强打击食品药品违法犯罪的力量,必须建立一支专门的执法队伍,积极开拓监管手段与途径。而参照国外经验,设立专业的食品药品执法警察队伍是一个可行的选项。(1月9日《法制日报》)
民以食为天,食以安为先,保健品是类型复杂、良莠不齐的特殊商品,既与食品相连,也与药品相关,具有一定的特殊性和专业性,需要专业的监管机构和队伍进行常态化的强力监管。针对我国保健品发展的乱象,设立食药警察这么一支专门的执法队伍,切实加强打击食品药品违法犯罪的力量,很有必要。
世界上已经有一些国家,如美国等,都已设立专门的“食药警察”,不仅可以和食药专业人员无缝对接,迅速发现食药违法问题,在职权范围内对违法行为展开调查,快速查证、快速移送司法处理,还可以及时收集、固定证据,控制犯罪嫌疑人,大大提高食药执法力力量的专业性、高效性及威力。可见“食药警察”是借鉴国际先进经验,结合我国国情进行的一项执法探索。
当然,既然是新生事物,就难免未知与质疑。其一,我国警力紧张情况众所周知,设立“食药警察”必须增加编制和公共财政支出,因此要通过相关部门的审批和民意的赞同;其二,必须建立健全“食药警察”的法规体系,确保既能发挥其维护保健品市场秩序的职能,又减少滥用警力的公共忧虑;其三,在各职能部门各负其责、各司其责的体制下,如何搞好其他监管部门的协调衔接工作,均值得各部门认真思考逐步完善。总之,设立食药警察抓住市场监管之痛点,实现“术业有专攻”, 在探索、实践、总结的基础上,扬长避短,完善提升,我们不妨将其看作未来捍卫“舌尖上的安全”、维护保健品市场秩序及公共健康、社会安宁的一个强着力点。