美国总统特朗普20日签署行政令，叫停在美国与墨西哥边境抓捕非法入境者时采取的“骨肉分离”举措。

特朗普当天在签字时表示，美国政府将继续实施针对非法移民的“零容忍”政策，但今后将把非法入境者与其未成年子女一起拘押，而不是将其未成年子女另行安置。特朗普表示，这一行政令将为国会提供解决“骨肉分离”问题的机会。 □ 据新华社

舆论谴责

这一举措实施过于强硬

美国国土安全部近日公布的数据显示，今年4月19日至5月31日，执法人员在抓捕非法入境者时，将1995名未成年人与其家人强制分离。据美国媒体估计，实际被分离的未成年人数量或高于政府公布的人数。这一导致“骨肉分离”的移民政策引发美国各界谴责，他们认为这一举措过于强硬，缺乏人性化。

根据18日公布的一项民调显示，有三分之二的受访者反对政府的“骨肉分离”政策。

19日，12名共和党参议员向司法部长塞申斯和国土安全部长尼尔森致联名信，要求国会通过立法改变现状，边境执法人员应立即结束“骨肉分离式”执法方式。联名信称：“执法方式必须符合我们的价值观以及人性。”

纽约州州长安德鲁·科莫也在19日表示，“骨肉分离”政策涉嫌违宪，纽约州将向联邦政府提起诉讼。

此外，随着边境地区“骨肉分离”情形被曝光，反对声一浪高过一浪。国际组织、美国社会各界以及墨西哥和加拿大等纷纷发声，呼吁美国政府叫停这一争议政策。联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因表示，美国应尽早停止这种“不合情理”的行为。联合国秘书长古特雷斯发表声明说，难民和移民应得到有尊严的对待，对难民和移民的处理应符合国际法。

美国前第一夫人劳拉·布什发表评论说，这一做法是“残酷”“不道德”的。美国一些共和党人在这一问题上加入了民主党阵营，称美国虽然有必要加强边境安全，但并不意味着需要“拆散家庭”。

加拿大总理特鲁多20日表示，美国将移民儿童与他们的父母分开并拘留的政策是错误的，“难以想象那些家庭都经历了什么”。

在多重压力之下，共和党掌控的国会被迫启动立法程序试图改革。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔19日表示，支持一份允许非法移民和子女被同时关押的法案，同时要求当地司法部门优先处理这些家庭的案件，以尽量缩短他们的关押时间。

前路不明

相关法案迟迟未获通过

特朗普上任以来，美国政府致力于收紧移民政策，并加大对非法移民的打击力度。由于共和、民主两党分歧严重，特朗普政府的移民改革计划陷入僵局，相关法案迟迟未获通过。

特朗普19日前往国会与共和党众议员们商讨移民改革立法事宜。美国媒体报道说，特朗普原计划利用这一会面为共和党议员推进综合性移民改革立法“打气”，但“骨肉分离”问题势必成为他们难以回避的议题。

由共和党控制的众议院计划在本周商议两份移民改革草案，其中一份提议限制某些形式的移民，另一份则包括叫停“骨肉分离”、加强边境安全、收紧移民政策等措施。但从目前情况看，两份草案恐怕都难以在众议院获得通过。

美参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔试图“退而求其次”，提议单独立法以确保非法入境者及其子女不被分离。但参议院少数党领袖、民主党人查克·舒默几乎立即泼了冷水，称特朗普应动用行政权力，以快速叫停“骨肉分离”。

在移民改革问题上，特朗普的一些主张遭到民主党强烈反对。特朗普近日在社交媒体上强调，任何移民改革草案均须为修建边境隔离墙提供全额拨款，还要求废除“绿卡抽签”和“连锁移民”等项目，并建立“择优”移民体系。

分析人士认为，美国移民改革立法进程或受党争影响举步维艰，无论是综合性移民改革法案，还是为叫停“骨肉分离”的针对性法案，均未表现出获得两党广泛支持的迹象。

美国国土安全部6月上旬发布的数据显示，尽管特朗普政府不断出台打击非法移民举措，但今年3月至5月，非法入境者数量持续攀升，5月在美墨边境被捕的非法移民数量超过4万人。