2013年，合肥庐阳区三孝口街道全面启动安全社区创建工作，从成功创建区级、市级、省级安全社区到全面推进国际安全社区建设，“人人享有安全，人人享有健康”这一美好的愿望，如今已成为三孝口街道上下一心的工作理念。无论是在紧张忙碌的工作岗位，还是熙攘繁华的闹市街区，凡事讲安全、全民创安全。

经过多年持续建设，三孝口地区安全社区建设取得显著成效，通过对安全促进项目干预前后监测的数据对比分析显示，2017年比较2013年，居家意外伤害人数下降40%、道路交通事故总起数下降55%、火灾事故总起数下降35%、刑事案件报警数下降47%，安全社区知晓率和社区安全满意率分别达到90%和85%，辖区安全生产形势持续稳定，安全和谐的人居环境日益成型。

政府主导 整合资源跨界合作

根据国际安全社区创建准则的要求，三孝口街道成立国际安全社区创建委员会（以下简称创委会），街道党工委书记和办事处主任分别担任第一主任和主任，街道各工作中心，辖区内公安、消防、市场监管、医疗服务机构、商业街区、驻地中小学校幼儿园、工会、妇联、社居委、老年人协会及部分企事业单位主要负责人为成员。形成“党委领导、政府主导”、社会参与的工作格局，负责安全社区建设中重大事件决策及决策落实工作；组建和成立各个安全促进工作组；协调、整合辖区一切可以利用的资源和力量，检查各项安全计划执行情况及绩效评估；为创建工作提供必要的人力、物力、财力、智力支持。

创委会下设办公室、监督考核组、宣传教育组、技术顾问组、事故伤害监测统计组，以及交通安全、消防安全、工作场所安全、社会治安安全、家居安全、弱势群体安全6个安全促进项目组和19处伤害和风险观测统计站点。

通过开展辖区大数据采集分析，结合社区诊断，创委会将老年人、残疾人和未成年人作为高危人群，针对学龄儿童监护空窗时期（段）、老人易摔伤、空巢老人无人看护、残疾人行动不便等隐患因素，设计专项安全促进项目，从细处着手，减少事故伤害，保障脆弱群体的人身安全。

城市生活e站：拓展全方位的安全服务功能

作为人口密集、居民安全服务需求不断提高的城市型街道，创委会牵头将迴龙桥社区城市生活e站，打造为辖区居民提供综合安全服务、丰富文化生活的安全社区宣传平台和活动空间。

如今，迴龙桥社区城市生活e站里各功能区域连片布局。健康小屋家庭医生为老年朋友们健康体检，降低慢性病的发病率；“社区小课堂”大学生志愿者指导中小学生做功课，避免了放学较早可能在校外遇到的各类风险；“小蜗牛爱心屋”提供幼儿临时托管服务；“和睦小屋”律师“坐诊”，开展纠纷调解、法律咨询；“社区安全讲堂”授课老师为居民讲解身边的安全。目前，迴龙桥社区城市生活e站日均接待群众近百人，已成为社区综合安全服务的知名品牌。

预防老人跌倒：爱心无处不在

作为合肥市老城区，辖区内老年人占居民比率达到18.8%，老龄化趋势明显。创委会组织辖区医疗机构对就医老年人病例进行统计调查显示，遭受伤害的老年人中有21.3%为跌倒摔伤。为此，创建办为预防老人跌倒，在辖区光明小区等居民楼楼道拐角处，设置120张可折叠的爱心椅，在小区公共过道安装扶手128处；为辖区空巢老人家庭发放防滑垫400块；为16户老人家中的卫生间和厨房配置扶手和扶凳；为124名空巢老人发放夕阳红手机，帮助老人在跌倒或遇险时及时向家人或社区求救。通过各项预防老人跌倒受伤的措施，老人意外摔伤起数下降38%，促进项目成效明显，将持续推进，覆盖更多居民小区。

社区嵌入式养老：打造老人看护生活圈

创委会独辟蹊径，整合政府和社会资源，探索建设了合肥首家社区嵌入式养老“微机构”——龚大塘长者照护之家，通过采取公建民营方式，街道出资对原社居委办公用房（315平方米）进行消防改造并办理消防备案手续，然后无偿提供给社会养老机构使用10年。实现“居家+社区+机构”三位一体相结合，实行“社区+社会组织+社工”三社联动方式，并要求社会养老机构为周边生活半自理、轻度失智失能老人提供“全天候”护理照料。对整个养老机构进行无障碍设施建设，按照一对一比例配置看护人员，设置12张生命体征监测床垫，实时、准确地掌握老人的心率、血压、体动信息、离床状态等数据。

养老机构公共区域还对社区内老人免费开放，为老人提供交流场所、体检和保健设备。同时，养老服务向社区延伸，对周边居家老人提供送餐、助餐、助浴、助医、上门照料等服务。

微型消防站：小单元大作用

三孝口辖区内各类小经营户达到869家，相当多数临近居民住宅，初期管控至关重要。2015年创委会牵头在杏花社区建设全市首批社区微型消防站，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，配备消防灭火及应急救援设备，组建志愿消防队。现已在辖区商业街区、高层写字楼和社居委内设置了12处微型消防站，配备了两辆微型消防车，制定联勤联动联训制度，志愿消防队集中开展安全培训和演练，一处发现火情，周边各志愿消防队联合出动，有效增强了辖区应对初起火源的应急处置能力。

此外，自2014年以来，创委会启动燃气安全促进项目，督促燃气集团消除占压燃气管道隐患41处，为206家小餐饮单位和187户家庭更换不锈钢燃气软管，在餐饮经营单位后堂设置《液化气钢瓶安全使用提示牌》300块，发放灭火毯200块，组织合肥燃气集团开展燃气安全进社区讲座，面向企业和社区的宣传培训覆盖率达到80%，有效杜绝燃气安全意外事故发生。

社区“微治理”：警民协作新模式

如何让社区群众有安全感和归属感？创委会强化西平门社区警民联系互动，打造“平安西平门微信群+小红帽志愿者巡逻队+警民联席会议制”微治理模式。这个由辖区各企事业单位、安全生产重点企业、社区网格员、社区志愿者、小区居民近300人组建的“平安西平门幸福生活群”，每日发布警讯和志愿者巡逻信息，反馈居民求助，一年来协助警方抓获犯罪嫌疑人1名，发现疑似传销窝点2处，帮助走失老人和儿童4名，排查上报各类安全隐患65处。

楼宇社区：将安全送进企业

写字楼是企业云集之地，能否用最便捷的方式保障企业安全呢？为此，创委会在东怡金融广场组建“楼宇安委会”，建立了包含物业、安监、消防、市场监管、税务、社区、派出所等各部门“一楼九人”服务团队，将200多家企业紧紧凝聚在了一起。楼宇安委会成员定期走访各企业，宣贯安全法规政策，组织开展安全培训，协助企业做好日常安全自检自查，2018年以来，消除安全隐患69处，组织安全培训讲座2场，开展安全应急演练4次，向80家楼宇企业发放安全宣教光盘，通过深入企业一线进行全方位的安全服务，为经济发展创造安定和谐的社区环境。

丰富安全宣教载体 营造浓厚的创建氛围

今年8月，位于长江路原长二小4楼占地面积500㎡的全省首家安全文化综合体验场馆或将建成投入使用。馆内设立居家、交通、消防、公共安全等互动体验区，通过多媒体影音设备将事故伤害真实再现，融入科技感较强的声光电及重力感应、VR等设备，让居民通过体验参与、互动感知的方式达到知识学习和警示教育的效果。

据悉，2014年以来，辖区内10支志愿者队伍，1个志愿者服务基地，共计超过100000人次的志愿者参与到安全社区宣传和各促进项目中来，累计发放各类调查问卷46000份，安全社区宣传页40000份，安全知识宣传册（页）200000份，安全宣传日用品20000份，覆盖率达到100%，实现“全员参与，全面覆盖”的浓厚创建氛围。

□链接：何为国际安全社区

“安全社区”概念最初是在二十世纪八十年代末由世界卫生组织（WHO）在推广项目中提出的一项正式活动。安全社区行动与WHO之间的合作始于1986年，并在1989年9月于瑞典斯德哥尔摩举行的第一届世界预防和伤害预防世界会议上正式成为WHO推广项目。国际安全社区是世界卫生组织在国际上推广的社区建设项目，旨在推进社区居民安全健康及预防各类事故伤害。1989年，瑞典的Lidkoping社区成为全球第一个获得世界卫生组织认可的国际安全社区。2006年3月1日，山东济南槐荫区青年公园街道成为我国第一个国际安全社区。