2009年国家卫计委发布了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》，推进以健康档案为核心的区域卫生信息化建设。

结合工作实践和调研，全国人大代表、淮北市人民医院医学影像科主任任千里表示，“指南发布以来，各地政府以及相关信息企业积极响应，全国各地涌现了大量的健康医疗信息化建设企业。但由于缺乏整体性规划指导，不同建设单位职责不明确，沟通协调不通畅，在一定程度上存在着重复建设和无序竞争的问题，造成了不必要的国家资源浪费。”

任千里认为，以居民健康档案为中心的区域卫生信息平台建设是一项惠及全体民众的系统性工程，不仅工程庞大，建设周期很长，而且涉及公民生命健康权，以及个人健康医疗敏感数据的隐私保护及信息安全问题，因此非常有必要加强区域卫生信息平台建设的组织协调与宏观管理。他建议相关部门研究并出台相关鼓励政策或措施，推动部分省市先行试点，理顺健康医疗信息化平台的运营机制，推动以居民健康档案为中心的区域卫生信息平台建设工作的快速发展。

“患者的相关健康医疗管理服务信息与患者生命、健康密切相关，涉及患者隐私，必须保障信息资料的安全、准确。”任千里认为，为实现这一目标，有必要出台相关法规规定，确定卫生主管部门在健康医疗管理服务平台建设中的主导地位，通过加强政府主导的管理服务，规范平台的建设以及运作方式，确保健康医疗管理服务平台的健康、有序发展。