作为资源枯竭型城市，淮北市在转型发展过程中，有哪些亮点？两年内让30万棚改居民住上新房，是怎么做到的？两会期间，全国人大代表、淮北市市长戴启远接受星报全媒体记者专访，畅谈煤城转型发展的特色征程和非凡成就。

转型发展让煤城呈现光明前景

记者：2009年3月，淮北市被国务院确定为第二批资源枯竭型城市。我们的转型发展思路和方向是什么？

戴启远：2016年9月，淮北市第八次党代会谋划确立了“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，经过一年多的实践探索，进一步丰富内涵，完善体系，形成“一二三四五”总体发展思路，转型崛起的“四梁八柱”日渐清晰，在近年来全国资源型城市普遍困难的大背景下，淮北发展反而风景这边独好，呈现出光明前景。2017年全市生产总值增长7.6%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长11.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9%。财政收入继2012年后再次突破百亿元大关，达到107.6亿元，增长15.3%，创历史最好水平。

记者：转型过程中，我们主要在哪些领域寻求发展空间？

戴启远：我们坚定不移地去产能，两年压减煤炭过剩产能近800万吨，分流安置职工近2万人，淮北矿业集团和皖北煤电集团两大省属煤炭企业实现扭亏为盈。在承受去产能阵痛的同时，淮北市坚持招商引资、园区提档、项目建设“三管齐下”，加快“调转促”步伐，努力在“去留腾挪”中寻找新的发展空间。做深做精煤炭文章，推动煤炭由燃料变原料，大力发展新型煤化工合成材料，初步形成煤-焦-电-化-材循环经济产业链。全力培育电子信息、铝基和碳基新材料、生物科技、绿色食品等战略性新兴产业和文化旅游、健康养老、互联网+新业态等现代服务业。

采煤沉陷区治理走出淮北模式

记者：对于一个以煤炭兴城的城市而言，采煤塌陷区的综合治理是难点。这些年淮北在这方面做了哪些工作？

戴启远：经过多年探索，通过复垦整地、治理造地、生态修地等一系列举措，我市逐步形成了“深改湖、浅造田，不深不浅种藕莲”“稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”等采煤塌陷区综合治理模式，截至目前已累计治理采煤塌陷区18.63万亩，约占塌陷区总面积的52.77%，其中新增耕地10.20万亩，新增建设用地3.16万余亩，新增养殖水面3.4万亩，搬迁压煤村庄200余个，解决了近20万失地农民的生产生活问题，取得了良好的经济、社会、生态效益，走出了一条具有淮北特色的塌陷区综合治理、煤炭城市转型发展之路。

记者：你所说的“淮北特色”具体体现在哪些方面？

戴启远：我们紧紧围绕“绿金淮北”发展战略，不断创新治理模式，引入“超前式治理”“开发式治理”“圩田式治理”新理念，充分发挥塌陷区大面积水域优势，采取PPP项目融资方式，补充治理资金，探索利用塌陷区水资源打造山水生态城市的治理新路径。由传统的注重经济效益，转向兼顾人口、经济、社会、资源、环境协调发展。昔日的塌陷地经过综合整治，已逐渐成为全市人民的风水宝地。随着南湖、东湖、中湖等中心湖带的建设，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”一半山水一半城的城市特色风貌正在形成，一座如诗如画的皖北江南水乡正逐步呈现在世人面前。

棚户区改造托起百姓安居梦

记者：淮北市人口220万，棚户区就有10多万户，涉及居民30万，人数多，工程大，我们是怎么攻克棚改难关的？

戴启远：2016年以来，淮北市抢抓国家棚改政策机遇，提出“用两年的时间、办五年的事情”。创新成立居民自治改造委员会，让群众做群众工作。

我们大力推行货币化安置，印制全省首张购房券。根据棚改安置政策，除了按照产权调换面积外，还要多给拆迁户20%奖励，还有15%的公摊面积补助，这样1个平方米就可以换1.35平方米，购房券出票日6个月内在市内自主选择商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房与商品房、保障房的转用通道，进一步提高货币化安置比例，缩短安置周期，最大限度服务于民。

两年来，淮北市共改造棚户区10.45万户，圆了30万棚改居民的安居梦，改善了人居环境，提升了城市颜值。淮北市棚户区改造工作荣登2016年安徽省辖市最具影响力十件大事，并被省政府通报表彰，住建部将其列为先进典型全国推广。

圆了“六个梦想”开启新时代

记者：年初，您在作政府工作报告时，开篇便提到，2017年是淮北经济社会发展进程中极不平凡的一年。能不能介绍下，这“极不平凡”体现在哪些方面？

戴启远：2017年我们在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在全市干群勠力同心、顽强拼搏下,淮北相继实现了文明创城、开通高铁等六个梦想，很多都是开创性的，这极不平凡。

第一个梦想：文明创城梦。22年久久为功创建全国文明城市，终于美梦成真，以全国第三、全省第一的佳绩跻身第五届全国文明城市，在全国表彰大会上荣获12个“国字号”奖项，精神文明建设实现大丰收。

第二个梦想：开通高铁梦。淮萧客车联络线正式开通运营，淮北融入国家高铁网。联络线处京沪之间四小时黄金节点，东联西引、连南接北的区位优势更加凸显。

第三个梦想：拥湖发展梦。中湖治理一气呵成，一年时间内城市中央公园即成现实，跨湖而建的创新大道正式贯通，依山拥湖的城市空间格局豁然开朗呈现眼前，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”风貌更加彰显。

第四个梦想：淮水北调梦。淮水北调市级配水工程建设基本完成，年内具备全线通水条件，可以从淮河为生产、生活、生态引入“源头活水”，淮北未来发展的“缺水障碍”宣告解除。

第五个梦想：煤化工振兴梦。新型煤化工产业实现重大突破，煤焦化二期建成投产，成为亚洲最大的独立焦化企业，卓泰煤化工技术世界领先，总投资37.5亿元的十大高新技术项目集中开工，2005年省委确定的振兴皖北1号工程迎来高速增长期，千亿产值的碳基新材料基地前景可期。

第六个梦想：群众安居梦。棚户区改造力度不断加大， 30多万名市民喜住新居。