2017年，宿州市以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话为指导，各级各部门把实施民生工程与脱贫攻坚、供给侧结构性改革有机结合，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断完善工作机制，探索创新工作方式，加强监督检查，扎实推进工程进度。交通差、环境乱、看病贵、上学难等社会普遍关注的热点难点焦点问题逐步得到缓解，一大批农村生产生活最急需，群众要求最迫切、反映最强烈的道路硬化、村容美化亮化、文化基础设施等问题得到有效解决，困难弱势群体的生活质量有了明显改善，640万城乡居民有了更多的获得感。

实施33项民生工程 群众有了更多获得感

2017年以来，宿州市委市政府坚持科学发展、建设美好宿州，围绕“扶贫工作、三农工作、就业创业、社会保障、教育文化以及其他城乡基础设施和公共服务”6个方面，实施33项民生工程，各级财政投入107亿元，民生工程群众满意度稳步提升。

精准扶贫、精准脱贫

各级财政累计投入21.64亿元，完成农村道路畅通工程1420.425公里；完成省下达贫困地区危房改造任务10800户；建设水厂56处，解决32.069万农村人口饮水问题；健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程实现应保尽保；为贫困地区农村义务教育阶段293307名学生提供营养餐；保障农村五保供养对象33727名；保障3569名孤儿基本生活权益；为7528名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为471名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为75名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、66名儿童适配辅具。对城乡低保范围内符合政策规定的60937名残疾人给予生活补贴。

服务“三农” 建设美好乡村

各级财政累计投入7.52亿元，开展48个乡镇政府驻地建成区整治建设、33个省级中心村建设；完成小型水利工程改造提升工程小泵站2191千瓦、小水闸94座、中小灌区5处3万亩，塘坝1021口，河沟382条，机电井7339眼，末级渠系19万亩。

专业培训 提高就业能力

各级财政累计投入5022万元，免费培训建档立卡贫困家庭劳动者2500人；培训企业新录用人员11000人，培训合格率达到95%以上。全年新增2600名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养；培训退役士兵1290人、新型农民3410人；购买2200个公益性岗位；开发1600个高校毕业生就业见习岗位。

应助尽助 缓解看病难

各级财政累计投入51.82亿元，按规定提高筹资标准，新农合参合率稳定在96%以上；政策范围内住院费用支付比例达77%左右；完善城镇居民基本医疗保险和大病保险政策，基本医疗保险政策范围内住院费用基金补偿比例达75%以上。资助困难群众参合参保人数220844人、直接救助98258人次，在此基础上，实现应助尽助。

健全体系 促进教育公平

各级财政累计投入9.08亿元，统一城乡义务教育学校生均公用经费定额，免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数610623人，向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数610623人，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数27743人，维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积50万余平方米。健全家庭经济困难学生资助体系，发放本专科生国家奖助学金1228人、中职学校国家助学金3591人、中职学校免学费补助26380人、普通高中国家助学金20142人、普通高中免学杂费3355人。

强化基础设施 优化公共服务

各级财政累计投入16.58亿元，完成7个中小河流治理项目，新开工建设4个中小河流治理项目；实施2座小型病险水库加固项目；秸秆还田700万亩，还田示范片建设10处，商品化饲料试点建设2处，大中型秸秆沼气集中供气工程1处，秸秆固化成型燃料生产点25个，生物质户用气化炉2500台，新增秸秆发电规模6万千瓦。建立健全农产品安全快速检测体系，安排新建乡镇农产品安全快检系统130套；选择32家乡镇食品药品监管所建设食品检验室，提高了公众对食品安全的满意度。加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造，新开工40967套，基本建成13000套。整治改造涉及项目小区6个，居民住户1112户。

层层抓落实 确保民生工程优质高效

33项民生工程任务重、时间要求紧、考核压力大。为确保完成省政府下达目标任务，在宿州市委市政府统一领导下，建立完善市财政部门牵头抓总，市直各部门合力推进,各县区园区负责实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

完善组织领导机制

各级党委政府把实施民生工程作为推进和谐社会建设的重要抓手，切实加强组织领导，为民生工程实施提供了坚强的组织保障。每年市政府重新调整全市实施民生工程协调工作小组，市长担任协调小组组长，20多个市直单位主要负责同志作为协调小组成员参与。对当年实施的民生工程项目、资金、任务要求等主要工作通过市政府常务会议专题研究确定，并以市政府文件下发各县区市直各部门执行。签订年度民生工程目标责任书，层层分解目标任务，压实工作责任。

建立资金筹措机制

根据省民生工程资金筹措办法，宿州市每年年初制定下发年度民生工程资金筹措方案，指导各县区财政局做好民生工程县级配套资金测算工作。近2年来，在财力十分困难的情况下，坚持民生优先的财政理念，严格压缩“三公经费”支出，新增财力、盘活存量资金优先用于民生工程支出，确保地方配套资金足额安排到位。

提升民生工程实施质量

为充分调动各级各部门积极性和主动性，市民生工程协调小组强化对民生工程的日常考核，将日常考核成绩量化计分，纳入年终总成绩。坚持将民生工程纳入月度重点工作调度内容，实行“月通报点评”调度。市直各主管部门按月对县区工程进度进行考核排名，层层传导压力，让后进者看到差距、追有标杆，让先进者看到追兵、不敢懈怠，全市初步形成你追我赶的局面。

为确保民生工程实施过程规范化操作，全市上下进一步强化民生工程监督检查。此外，全市全面建立民生工程特邀监督员制度、建立走访人大代表政协委员民生工程特邀监督员制度，定期汇报民生工程进展情况，上门征求民生工程意见建议，广泛接受社会各界的监督。

建立完善绩效评价机制

为提高民生工程的群众知晓率，市及各县区不断加大了对民生工程的宣传力度，创新宣传方式，强化舆论宣传。此外，2016年年底、2017年上半年，市直各部门在各县区自查的基础上开展绩效评价，形成绩效评价报告，并纳入年终考核成绩。针对评价中发现的工程实施程序不规范、资金管理不到位、基础工作不扎实，档案资料收集整理管理不完整等问题，市民生办梳理后已分别发送到相关部门、县区进行了整改。

与此同时，该市积极探索民生工程建后管养模式，建立以政府财政资金投入为引导，市场化运作相结合的管养资金多元投入渠道。如泗县、灵璧县实行跨乡村并网供水，有效解决了供水淡旺季设备利用率问题，形成了规模化发展、统一化管理、企业化经营、专业化服务的建管双赢的模式，最大限度地发挥工程效益。